【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議員黃香菽今（6）日上午進行本屆最後一次市政總質詢，也迎來高雄市長陳其邁任內最後一次備詢。黃香菽以「四個肯定、一個期許」回顧陳其邁六年施政，肯定台積電進駐帶動產業轉型、演唱會經濟打響城市知名度、捷運路網持續建設，以及連續五年零舉債、減債312億元；但她也直指，產業轉型帶來傳產缺工與成本上升、演唱會場館收支、捷運聯開與交通黑暗期，以及近千億元軌道基金自償性債務等問題，都是下一階段高雄必須面對的課題。陳其邁回應，高雄正從傳統產業城市走向科技城市，演唱會、台積電及TOD開發都不能只看單一成本，而要從城市整體經濟、人口、消費與都市發展思考。
黃香菽一開始就形容，這場質詢既是陳其邁任期的「期末考」，也是「畢業考」。她首先肯定陳其邁「有說到做到、有做好做滿，沒有提前離開」，並表示，在最後階段不只要檢視成績，更希望把城市轉型過程可能出現的副作用攤開討論，「提出問題不是唱衰高雄」，而是希望找出問題、共同解決。
黃香菽提出的第一項肯定，是台積電進駐高雄。她認為，高科技產業進入高雄，帶動經濟、建構晶片供應鏈，也促使過去以傳統產業為主的城市逐步轉型，但產業升級同時帶來人才、資源及成本的排擠效應。
她指出，高科技產業薪資與福利普遍較高，台積電及相關供應鏈進駐後，不只是傳統產業受到人才磁吸，既有電子產業也感受到缺工壓力。她近期前往楠梓科技產業園區，就有業者反映缺工嚴重；傳統產業更面臨資深技師留才不易、年輕人轉往高科技產業的問題，長期可能形成技術人才斷層。
另一項壓力則是土地、廠房與營運成本。黃香菽表示，從楠梓、橋頭到左營、岡山、三民、前鎮，受到產業發展帶動，房價、土地及廠房租金提高，部分區域甚至出現土地難尋的情況；加上半導體及AI產業對水、電等資源需求增加，如何兼顧產業成長與既有產業需求，市府必須提早布局。
黃香菽也關切中小企業數位化、低碳轉型面臨的資金與技術門檻。她指出，傳統產業占高雄產業相當大的比重，市府不能只看高科技產業快速成長，也必須思考如何協助傳產導入數位轉型與AI工具，同時提升內需服務業生存及競爭力，尤其高雄活動頻繁，服務業同樣面臨缺工，相關問題必須同步處理。
房價則是她關注的另一面向。黃香菽表示，高雄房價雖然近期漲勢趨緩，但所謂「平緩」只是沒有繼續快速上升，價格基期已明顯高於過去。她以台積電進駐前後為例，指出部分地區房價從每坪20多萬元提高到30多萬元、甚至40多萬元，要求市府思考如何面對高房價與物價對市民生活造成的壓力。
第二項肯定，黃香菽聚焦「演唱會經濟」。她表示，近年高雄積極發展演唱會，確實大幅提高城市知名度，也帶動周邊商圈及相關產業營業額，「想到演唱會就想到高雄」，是市府成功建立的城市品牌。
但黃香菽也引用審計相關資料指出，18場大型演唱會租金及權利金合計約975萬元，場館本身每年仍有維護、草地養護等支出，此外，演唱會舉辦期間還涉及交通、警察、觀光、經發等局處人力與加班等外部成本，因此不能只看活動帶進多少人潮，也要檢視整體投入與效益。
她強調，真正關鍵不是歌迷有沒有來，而是「來了之後有沒有留下來」。如果觀眾演唱會結束後直接搭乘高鐵返家，對在地經濟的延伸效果有限；高雄應設法讓歌迷留下住宿、消費，甚至隔天繼續在高雄旅遊，才能把單場活動人流真正轉化為城市經濟。
面對台北大巨蛋加入大型演唱會市場競爭，黃香菽也提醒，高雄過去累積的場館與演唱會優勢正面臨新挑戰，未來必須靠城市形象、服務及整體配套，提高歌迷停留時間與消費，延續高雄演唱會經濟的競爭力。
陳其邁答詢時則表示，他與黃香菽最大的觀點差異，在於不能只用「場館」角度計算租金及成本，而要把演唱會擴大到「城市經濟」思維。他指出，國外大型活動由政府補助並非罕見，原因就在於活動帶動的觀光、住宿、商圈及城市經濟效益，可能遠高於單純場租收入。
陳其邁表示，高雄大型場館在疏散、安全及周邊腹地具有條件，國際大型團體巡演也不一定以室內巨蛋為主，許多世界巡演採用大型開放式場館。高雄場館與國際巡演規格的銜接，是爭取大型演出的重要優勢。
他並指出，外地歌迷來高雄看演唱會，約有七成會在高雄住宿，甚至因高雄住房不足而住到台南、屏東；演唱會相關產值約189億元。粉絲除了進場看表演，也會參與應援活動、前往夜市商圈與景點打卡，因此演唱會經濟不是只發生在場館裡，而是延伸到城市各個角落。
對於黃香菽希望延長旅客停留時間，陳其邁表示，市府也與旅宿業合作，希望透過相關方案讓歌迷多住一晚，增加在高雄停留與消費的時間。他強調，高雄已經累積大型演唱會舉辦經驗，對城市爭取國際級演出應有信心。
黃香菽第三項肯定則放在捷運建設。她認為，高雄大眾運輸路網持續成形，市府近年並積極推動捷運場站周邊聯合開發，透過土地開發增加效益，方向值得支持；但她提醒，聯開案如果密度過高，也可能帶來房價、住宅供給、商業競爭、交通與財政等連鎖效應。
她指出，捷運聯開案多具有住宅、商業及公共設施等機能，交通便利自然可能推升周邊房價，但在人口負成長趨勢下，大量住宅同時進場，也必須注意未來空屋與餘屋問題。尤其台積電宣布進駐後，高雄一度出現建商積極推案情形，如今受到市場及貸款等因素影響，住宅供需是否失衡，市府必須持續觀察。
交通黑暗期更是黃香菽認為市民感受最直接的問題。她以澄清路為例指出，捷運工程施工期間交通動線不斷調整，連經常往返的她都感到不便，一般市民的困擾可想而知；未來施工圍籬、噪音、粉塵以及店家出入問題，都可能衝擊沿線居民與商家。
黃香菽要求，市府不能等工程進場、民怨出現才提出改善計畫，而應在施工前就完成交通維持及替代方案，並提前進入地方召開說明會，讓居民知道工程怎麼做、交通怎麼走，降低長期施工對生活及商業造成的影響。
她也提出，聯開案並非設了捷運站就一定能形成商圈，部分通勤型或純住宅型站點若缺乏商業連續性，未必能有效帶動地方經濟。因此，市府推動不同聯開案之前，應做好市場分析與定位，避免商業資源彼此競爭，也必須評估多線捷運同時推動所累積的財務壓力。
陳其邁則從TOD角度回應。他表示，高雄過去捷運紅、橘線建設時，交通建設與都市發展較為脫鉤，捷運歸捷運、住宅歸住宅；現在市府改變思維，希望以大眾運輸導向都市發展，利用捷運場站周邊進行開發，讓住宅、產業、公共設施與交通機能相互結合。
陳其邁以左營「科技之心」為例，認為這類開發同時整合社區、市府及產業需求。當住宅與生活機能就在捷運站周邊，居民可以步行搭乘捷運，減少騎機車接駁及停車需求，反而有機會降低交通負擔。
談到台積電帶來的住宅需求，陳其邁表示，一座廠估計約有1100至1200名人力，若有5至6座廠，加上周邊供應鏈進駐，將形成新的就業與居住人口。這些人口都需要住宅與生活服務，也將形成新的中產階級消費力，改變高雄過去較偏重週末消費的觀光城市型態。
第四項肯定則是財政紀律。黃香菽肯定市府連續五年零舉債、減債312億元，認為高雄的債務狀況直接關係未來還有多少空間推動建設，能夠持續減債值得肯定。
但她同時指出，審計資料所呈現的另一面，是軌道建設相關自償性債務已接近千億元。她質疑，這類債務雖不等同一般公共債務，但如果未來聯開收益或捷運票箱收入未如預期，是否仍可能轉化為市府實質財政負擔，應該提前說清楚。
黃香菽表示，適度舉債並非完全負面，城市如同企業，要發展本來就可能需要透過融資投入建設；她反而擔心，如果為追求帳面上的零舉債而壓縮必要公共投資，同樣可能產生問題。另一方面，當大量資金投入軌道建設，道路、排水、治水及基層建設等預算彈性是否受到排擠，也必須納入財政規劃。
她也提醒，高雄近年財政改善與中央補助、統籌分配款及半導體、AI產業發展都有關聯，但產業景氣不可能永遠處於高點，一旦未來景氣反轉，市府是否有足夠韌性因應，不能等問題發生後才處理。
面對黃香菽的整體檢視，陳其邁表示，感謝她仔細整理過去六年的施政成果與問題，也提出許多市府需要注意的地方。他強調，城市發展必須從整體角度思考，無論產業、住宅、交通、演唱會或捷運開發，都不是單一政策可以切割處理。
針對傳統產業轉型，陳其邁表示，希望傳統產業能加入AI生態系與供應鏈，透過科技導入提升生產力；軌道建設部分，市府也透過場站開發，結合住宅、產業及公共設施，希望讓交通政策同時帶動都市機能升級。
黃香菽最後表示，她提出「四個肯定」，是對陳其邁六年施政成績的認可，而提出轉型過程中的副作用，則是希望成為高雄下一階段繼續努力的功課。她再次強調，「提出問題，不是要唱衰高雄」，而是希望透過議會把問題攤開討論、尋找解方，讓正在轉型中的高雄能夠走得更穩、更長遠。
質詢最後，黃香菽也對即將卸任的陳其邁送上期許。她表示，無論陳其邁未來是「環遊世界」，或有機會站上「更大的舞台、有更大的麥克風」，都希望他不忘初心，記得高雄是孕育他成長的地方；未來如果走向更大的舞台，「高雄的建設要幫我們顧，高雄的發展要繼續來打拚。」
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