【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】工廠、住宅與農地長期交錯，產業發展與居民生活品質如何兼顧，成為北高雄地方發展的重要課題。高雄市議員宋立彬今（12）日市政總質詢，關切非都市土地使用規劃及零星工業區問題，要求市府全面盤點既有工業用地，透過土地整合、產業群聚及鄉村地區整體規劃，改善工住混雜困境，為地方產業與居民生活尋求新的發展方向。
宋立彬指出，過去高雄縣轄區部分地區，長期存在住宅、農地及工業用地相互交錯的現象，尤其永安、彌陀及其他北高雄地區，部分早期形成的零星工廠，隨著周邊住宅發展，逐漸產生土地使用衝突。
他表示，工廠需要正常生產營運，部分業者甚至必須採取輪班作業，但周邊居民也需要安靜、安全的生活環境，雙方需求難以兼顧，衍生噪音、交通、道路損壞及環境污染等問題。
宋立彬認為，政府不能只要求工廠自行解決問題，也不能忽略居民長期承受的生活困擾，而應透過整體土地規劃，重新檢視工業與住宅空間配置。
他提出，對於分散各處的零星工業用地，市府應評估是否能透過產業群聚與空間整合，讓具有關聯性的工廠集中發展，降低運輸成本，也減少對住宅區的干擾。
此外，現行土地變更及相關法規門檻，對部分中小型產業形成轉型障礙。部分業者缺乏足夠資金購置工業用地，也無力負擔土地使用調整成本，使既有工廠難以改善經營環境。
宋立彬要求市府全面清查相關土地使用情形，依不同產業特性及區域條件進行分級分類輔導，協助業者在法規允許範圍內改善經營環境。
針對國土計畫與地方土地規劃問題，市府回應，現行《區域計畫法》制度下，地方政府主要擁有部分開發審查權限，對於非都市土地的主動規劃權受到限制。
市府指出，高雄已完成相關國土計畫書圖並送交內政部，但因國土計畫制度實施時程延後，地方目前仍須依現行法令辦理。
對於宋立彬關切的鄉村地區整體規劃，市府表示，這是國土計畫制度中的重要工具，未來可依地方實際發展需求，進一步檢討農業、工業及居住空間配置。
市府也持續向中央爭取，在國土計畫全面實施之前，對於已具備規劃共識的地區，研議是否能授權地方優先推動相關規劃工作。
宋立彬進一步關切永安地區已推動的鄉村規劃，是否會因國土計畫實施時程延後而受到影響，期盼中央與地方儘速協調，避免地方發展長期停滯。
他強調，北高雄需要的不只是新興產業投資，也必須照顧既有工廠、傳統產業及老舊社區的發展權益。
宋立彬認為，透過合理土地配置與產業整合，既能降低工住衝突，也有機會讓地方中小企業提升競爭力，創造更多在地工作機會。
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