卓揆盼立委支持「憲法訴訟法」修正覆議案 捍衛憲政體制及人民基本權利 讓國家憲政重回正軌

行政院長卓榮泰今（9）日率領鄭麗君副院長、龔明鑫秘書長、林明昕政務委員及李慧芝發言人共同召開記者會，向國人說明行政院對於「憲法訴訟法」修正提出覆議案的理由。卓院長強調，面對國家重大憲政爭議，即便立法院不願意安排行政院到立法院做充分說明，但行政院仍有責任要向國人說明清楚，更有責任為人民憲政救濟的基本權利發聲。卓院長期盼立法委員站在維護憲政體制、五院體制正常運作、保障憲法法庭、維護人民憲法基本權利的這一方，支持行政院所提覆議案，讓國家憲政有機會重回正軌。卓院長表示，考量立法院決議修正通過的「憲法訴訟法」第4條、第30條及第95條條文，有窒礙難行之處，行政院於上週（1月2日）院會上，依據憲法程序及所賦予的權力，以最嚴謹程序通過「憲法訴訟法」修正的覆議案，並呈請總統核可後移請立法院覆議。卓院長強調，提出覆議案絕非為了造成對立，而是希望立法委員能夠針對具有重大爭議及窒礙難行的法律案，再次審慎討論，而立法院不安排行政院前去進行覆議案報告，連最基本的說明機會都沒有，這絕非「遺憾」二字可以形容。卓院長指出，2013年行政院曾針對「會計法」第99條之1修正條文提出覆議案，當年在朝野具有高度共識情況下，行政院便沒有赴立法院報告說明，但此次朝野對於憲法訴訟法的修正內容有非常不同的意見，「會計法」的前例與今日狀況完全不可同日而語。卓院長表示，憲法法庭是國家最高憲政爭議的解釋機關，且攸關全國人民的憲政救濟基本權利。根據司法院曾經對外說明的統計，累計至前（2023）年為止，憲法法庭審理案件當中，有超過99.1%是屬於人民聲請的案件；而截至去（2024）年底，憲法法庭仍有447件聲請憲法救濟的案件在排隊審理中，尚未結案，由此可知憲法法庭是人民在憲法爭議上最重要，而且是最後唯一的關卡，絕不容被破壞。卓院長進一步說，倘因「憲法訴訟法」新法修正，導致憲法法庭開會人數不足，無法做成相關決議，將置人民的憲政權利於不顧，嚴重剝奪人民的基本權利。因此，行政院有權力、更有責任要提起覆議，這也絕非部分立法委員所說「行政院越俎代庖、行政院長臂管轄」。而且按照前述說法，立法院用立法權凌駕司法，去限制、規範憲法法庭開會決議的人數，不也是擴權違憲或越界管轄？因此，行政院有責任、更有義務提起「憲法訴訟法」修正案的覆議案。卓院長強調，社會各界都很清楚，此次部分立法委員欲透過修法規範憲法法庭中大法官組成人數，進而癱瘓整個憲法法庭的運作，其目的是要讓未來所有法律案出現憲政爭議時，無法透過憲法法庭進行憲政救濟，這才是此次修法最大的政治算計，也是我國憲政體制上最大的一次破壞，行政院無法接受。卓院長表示，行政院提出「憲法訴訟法」修正案的覆議案，有以下三大窒礙難行的理由：第一、 依照立法院新修訂的「憲法訴訟法」，規範憲法法庭評議人數，將使大法官、憲法法庭無法開會。屆時要有10位大法官出席才能開會，其中9位同意才能做成違憲的宣告，但目前大法官現額只有8位，無法開會，未來更有少數意見綁架多數意見的疑慮，等同癱瘓憲法法庭、也癱瘓人民基本權利。卓院長進一步指出，第二、新法規定總統提名大法官的時限，在大法官人數未達憲法增修條文第5條第1項所定人數（15人）時，總統必須在2個月內補足提名，但未規範立法院行使同意權的時限，這種不對稱的修正內容，將造成大法官人數補正程序上難以掌握。第三、新法規定公布後立即施行，但依照目前大法官現額，一旦新法通過，大法官顯然無法開會、無法做出決議，將導致憲法法庭立即無法運作，等同完全癱瘓，造成諸多憲政上窒礙難行之處。卓院長強調，行政院作為憲政機關，有維護憲法的基本權利和責任，提出覆議為的是要捍衛憲政體制；維護憲法法庭的正常運作；以及捍衛人民憲政救濟的基本權利。因此，行政院基於憲法增修條文第3條規定，提出覆議案，希望立法委員不分朝野，再度審慎思考、討論法案內容，讓立法委員有機會再做出合憲、合法、合理的改變。卓院長表示，他衷心盼望各位立委能支持覆議案，站在維護憲政體制、五院體制正常運作的這一方；站在保障憲法法庭、維護人民憲法權利的這一方；以及站在捍衛人民有權利經由憲法法庭解決憲政爭議的這一方。倘若仍堅持照新修過的惡法，就是站在摧毀憲法法庭、剝奪人民憲政救濟的基本權利，及破壞權力分立，造成錯誤歷史的那一方。卓院長再次請立委慎思，共同找出符合憲政與國家利益的最大共識，妥適回應公民社會與各界的訴求，共同捍衛憲政體制的健全運作。卓院長期盼朝野各黨立委能支持覆議案，讓國家憲政有機會重回正軌，共同捍衛憲政體制，而各位立委的大名，也將與我國憲政永久並存。