行政院長卓榮泰今（13）日率同張惇涵秘書長、經濟部龔明鑫部長、農業部陳駿季部長、衛生福利部石崇良部長、勞動部洪申翰部長、交通部陳彥伯次長，召開「臺美對等貿易協定總體說明記者會」，向國人宣布臺美正式簽署「臺美對等貿易協定（ART）」。卓院長致詞時特別感謝鄭麗君副院長及楊珍妮政委率領談判團隊，在歷經10個月的談判後，達成國人及總統交付的任務，出口美國平均關稅從「32%疊加MFN」（35.78%），一路降至23.78%，到談判完成後的「15%不疊加」，平均關稅降至12.33%，成功守護國家及產業利益，開啟臺美經貿及雙邊技術合作新頁，他衷心期盼立法院能審慎審議通過，共同完成最後一哩路。卓院長指出，本次談判內容涵蓋進出口關稅、非關稅貿易障礙等，內容相當複雜，但政府秉持透明開放原則，讓國人能深入瞭解。首先，在臺美關稅談判前，臺灣出口美國對等關稅為「32%疊加MFN」，受影響的出口值為1,137.6億元；談判後，對等關稅調降至「15%不疊加MFN」，並取得232條款關稅最優惠待遇，這15%稅率幾乎是全世界對美關稅一道新的海平線，使臺灣能與日本、歐盟獲得相同的競爭條件，以手工具、水五金產業為例，關稅稅率將大幅低於我國主要競爭對手，這不僅解除先前的危機，更提升我國產業競爭力。在進口方面，談判是雙向、互相的，雙方要透過溝通對話解決自身及共同問題，因此此次ART協定中，美國進口臺灣產品的關稅也部分減讓。卓院長提到，美國在與世界各國談判時，也都提出幾乎是完全市場開放的條件，因此就稅則項目而言，許多國家關稅減少的項目都非常高，但真正關鍵不在項目數量，而是產品直接對我國市場的影響力。卓院長說明，根據估算，涉及進口關稅減讓的產品，進口值金額約為88.5億美元，政府已完成產業影響評估，並啟動具體因應措施。另根據經濟部委託智庫調查，關稅談判後，不論是我國產業產值、GDP或工業就業人數推估，都會由負數轉為正成長，顯示整體結果對我國有利，展現具體談判成果。在臺灣出口美國關稅方面，卓院長表示，2024年臺灣對美出口金額達1,137.6億美元，其中76%屬於232條款的產品，金額達862億美元，包含高科技、半導體及資通訊產品已取得最優惠稅率；其餘24%、價值275億美元之產品，有176億美元「適用15%對等關稅」，另外價值99億美元之產品則爭取到「豁免15%對等關稅」，包括蝴蝶蘭、茶葉、鳳梨酥、印刷產品、無線電、珍奶原料的樹薯粉、工業的航空器零組件等2,072項產品都成功爭取到零關稅，維護我國產業競爭力。在臺灣自美國進口關稅方面，卓院長指出，整體進口金額為388.3億美元，其中76.4%（296.6億美元）現行已為零關稅，不受影響；至於剩下23.6%、價值91.7億美元之產品，在此次談判後可分為三大項目：第一，維持原進口關稅不調降，包括稻米、牡蠣、雞肉、大蒜、紅豆、蛤等27項關鍵重點農產品，成功守護我國農業；第二，進口關稅部分調降，包括豬肉、鴨肉、中小貨車、機械零件、柑橘、葡萄、保健食品等66項，金額約4.5億美元；第三，進口關稅降為零，包括小麥、牛肉、櫻桃、蘋果、液態乳、花生、小客車及其零組件、金屬及礦物等。卓院長進一步表示，臺灣自美國進口的工業產品，多數為原料或市場區隔產品，因此將更能形成供應鏈互補效果，反而提升我國產業競爭力；而在農產品進口部分，其中85%為國內自給率低或無生產，進口降稅將使加工業及消費者受益，另有部分農產品是我國國內需求量大、國產市占率高，因此美國產品進口後，將與其他進口國競爭，例如：液態乳與紐西蘭競爭；花生與印度、阿根廷、巴西競爭。卓院長強調，政府也必須誠實面對需要重點關注的受衝擊產業，因此經濟部及勞動部已展開對「小客車及其零組件」汽車產業的協助，將提供30億元預算專案支持，成立專責輔導團提升外銷能力，協助汽車產業轉型升級；而在農業部分，仍不可忽視未來市場的可能變化，因此農業部將成立300億元規模的「農安基金」，確保我國各項農產品競爭優勢、鞏固產業韌性、扶持農業、擴大外銷根基，請農民安心。卓院長說，面對美國向全世界國家提出全面開放市場要求，談判團隊持續堅持維護國家產業利益、國人健康及糧食安全的精神，同時最大程度維繫我國國際競爭力，也確保糧食安全目標。在非關稅貿易障礙方面，卓院長表示，此次臺美雙方針對保障勞動權益、生態環境保育、漁業永續等多項非關稅貿易障礙議題達成共識。針對國人關心的食品安全議題，卓院長強調，國人健康是政府優先的政府，政府將以科學根據為基礎對齊國際標準，堅守敏感品項禁令不變、原產地標示不變、校園採購國產不變、食安管理機制不變等「四大不變」為原則，全力維護糧食安全及國人健康。另外，經濟部、農業部、勞動部、衛福部、交通部也將輔導產業逐步落實協議共識，使臺灣產業成為更優質供應鏈的一環，貿易及消費也會更符合國際人權價值期待，保障食品安全與醫藥品質。在臺美經貿合作方面，卓院長提到，為了國家未來的長遠發展，臺美必須共同推動更緊密的經濟安全合作，強化高科技領域民主供應鏈，因此政府向美方提出「臺灣模式」，其中2,500億美元由企業自主規劃投資，另由政府透過信用保證機制，支持金融機構提供最高2,500億美元的企業授信額度，美方則會提供基礎建設，法規環境等支持，促進臺灣、美國及產業界的「三贏」。卓院長說，臺美將攜手打造半導體及AI人工智慧供應鏈，成為高科技領域最值得信賴的戰略夥伴。卓院長總結此次談判總計達成維繫產業國際競爭力、確保糧食安全、守護國人健康、優化臺美經貿體系、建立信賴且安全的產業供應鏈，以及確立臺美高科技戰略夥伴關係等六大目標，臺灣出口美國平均關稅更從一開始「32%疊加MFN」（35.78%），一路降至23.78%，到目前談判完成後的「15%不疊加」，平均關稅降至12.33%，成功維繫我國產業國際競爭力。卓院長強調，此次進口關稅的調整只限於臺灣、美國之間，不會擴及到其他國家進口臺灣的關稅，而面對這次談判的結果，難免將有市場變動，在此變化過程中，政府不會遺漏和拋下任何產業，不論是工業、農業或廣大勞工朋友，政府的韌性特別預算都已準備妥當，各部會將主動積極提供協助。最後，卓院長表示，自400年前大航海時代迄今，臺灣的經濟體就是一部對外貿易史，臺灣始終不畏風雨勇敢前進，面對這次關稅挑戰，臺灣也以實力克服眼前困難，爭取到最好的出口產業競爭力，政府接下來將善用韌性特別預算支持我國產業「轉守為攻」，全力爭取海外訂單、搶占國際市場，持續為臺灣開闢更繁榮的道路，讓臺灣成為真正的「經濟日不落國」。卓院長請全體國人同胞一起支持這次得來不易的談判結果，讓國家持續前進，並盼立法院能儘速審議通過這次談判的結果，共同完成最後一哩路，讓國家不錯失任何一個可以提升競爭力及與國際友盟深化合作的機會。隨後，張惇涵秘書長補充說明時，也以「出口有為、進口有守」形容本次「臺美對等貿易協定」談判成果。張秘書長說，臺灣產業及農業不怕競爭，在此次談判中，政府確保了臺灣不會落於不公平競爭，並成功爭取到2,072項出口產品豁免對等關稅，其中農產品261項、工業產品1,811項；同時，鄭副院長過往曾任文化部長，此次談判也為我國印刷品成功爭取豁免對等關稅，這就是所謂的「出口有為」。在「進口有守」部分，張秘書長表示，此次美國要求各國全面開放市場，臺灣則成功爭取1,811項、價值95.6億美元工業產品豁免對等關稅，而美國進口至我國產品豁免關稅項目進口總值則為64.4億美元，遠低於我國豁免關稅之金額，這也是政府為何要「轉守為攻」，擴大美國市場的重要原因；在農產品方面，我方則守住73項關鍵農產品，其中27項主要農產品不降稅，包含稻米、雞肉、牡蠣、蛤、大蒜、紅豆等攸關糧食安全品項均守住。張秘書長說，今日記者會現場提供出席人員及媒體一人一杯的珍珠鮮奶茶，就是談判團隊「有為有守」的縮影。珍珠鮮奶茶使用的茶葉、珍珠原料的樹薯粉皆為零關稅，鮮奶亦將依規範區隔，只有臺灣的鮮乳才會標示為「鮮乳」，請酪農朋友及消費者放心。他表示，接下來政府將把「臺美對等貿易協定」與先前簽訂的「臺美投資合作備忘錄（MOU）」一併送至立法院審議，期盼立院朝野政黨理性討論及審議，臺灣產業及農業極具競爭力，絕對有能力邁向國際。行政院鄭麗君副院長稍早於駐美代表處召開「臺美對等貿易協定簽署說明記者會」時表示，過往談判過程中，美方曾一度要求我國國會完成協議審議後，才會讓降稅生效，但是經過我方溝通爭取，美方已同意會在最快時間循其國內行政程序，在聯邦公報載明我國優惠並生效。行政院將依《條約締結法》相關規定，儘速將臺美對等貿易協定函請立法院審議，同時併送臺美投資MOU，籲請國會支持通過。至於整體影響評估部分，鄭副院長指出，談判完成後，我國對等關稅調降為「15%且不疊加」，由於再取得2072項品項豁免對等關稅，因此我國輸美平均稅率調降至12.33%，已經極小化對等關稅帶來的衝擊。原輸美總出口值中有24%適用對等關稅，但扣除豁免後，僅剩下15.5%的輸美出口值需課徵對等關稅；另外76%則是適用232條款的關稅，目前半導體及資通訊還未課徵關稅，即使美方未來有制定相關關稅，我國也已取得最惠國待遇。在進口部分，鄭副院長表示，本次對美降為零關稅的進口額約83.9億美元，占我國整體自美進口值21.6%，低於我國輸美取得豁免出口值36%。從農產品降稅結構來看，2024年我國自美進口農產品37億美元，其中15億美元維持原稅率未調整，有降稅產品約占22億美元，其中19億美元是高度仰賴進口或國內無生產的項目，另外3億美元則多是我國需求量大，國產品有市場區隔優勢的品項，增加進口多是替代其他國家產品。而工業產品降為零關稅的部分，自美進口值為64.4億美元，占工業產品進口的18.3%，遠低於豁免出口值95.6億美元，整體進出口影響對我方有利。
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