漾新聞｜財劃法衝擊高雄163億　何權峰促火車站商圈借鏡秋葉原轉型

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】中央財政制度調整對高雄究竟造成多少實質衝擊？高雄市議員何權峰今（14）日下午在市議會財經部門質詢中，先從《財政收支劃分法》修法後的財源變化切入，直指高雄115年度中央補助與前一年相比，整體減少約163億元，其中捷運等重大建設更出現逾百億元缺口；隨後再把焦點轉向高雄車站周邊商圈，建議市府把「一番街」帶動的ACG動漫人潮向外延伸，借鏡日本秋葉原長期產業轉型經驗，重新塑造高雄火車站周邊商圈定位。
何權峰首先指出，財劃法修法後，雖然統籌分配稅款增加，但若把一般性補助、計畫型補助與統籌分配稅款合併觀察，高雄今年實際可獲中央挹注仍較114年減少約163億元。
依質詢資料，一般性補助由114年的191億元降至115年的54億元，計畫型補助也由402億元降至209億元；雖然統籌分配稅款有所增加，但仍無法完全彌補中央補助縮減的差額。
「少了163億，對高雄到底產生什麼實質影響？」何權峰追問，尤其現在已進入9月，年度只剩最後幾個月，包括捷運、水利及其他重大建設，都不能只停留在「持續向中央爭取」的層次，市府必須清楚說明缺口如何因應。
財政局長李瓊慧答詢表示，依目前估算，115年度與114年度相比，高雄整體中央財源確實約減少163億元，其中重大公共建設影響尤其明顯。
她指出，捷運建設原先向中央爭取約136億元，但目前實際撥補約33億元，光是捷運就存在約103億元差距。由於相關捷運計畫先前已獲中央核定，高市府目前仍持續向中央爭取補足。
李瓊慧說，高雄正處於重大建設密集推進階段，過去中央計畫型補助對城市發展具有關鍵作用。114年度高雄獲得的中央計畫型補助規模相當可觀，但財劃法調整後，即使統籌分配款增加，一般性及計畫型補助同步縮減，對水利、捷運及其他公共建設確實造成壓力。
她強調，三種中央財源的政策意義並不相同，統籌分配稅款可增加地方自主財源，但高雄目前處於城市快速發展階段，仍高度需要中央計畫型補助支持重大建設，因此市府會持續向中央爭取既有核定計畫應有的財源。
何權峰則進一步指出，捷運建設既然不能停，中央補助不足，地方政府勢必得透過其他財務方式先行支應，最終仍可能增加高雄財政負擔。他要求市府未來應更清楚向市民說明，財源短缺到底會如何影響建設進度，以及缺口最後由誰承擔。
質詢後半段，何權峰將議題轉向高雄火車站周邊商圈。
他指出，高雄車站近來因「一番街」等商業空間導入ACG動漫、遊戲及次文化相關產業，吸引大量年輕族群進駐，也明顯帶動站區人流。他引述資料表示，高雄車站今年上半年每日平均運量較去年同期大幅成長，目前已成為高雄捷運系統運量排名前段的重要車站。
何權峰認為，市府過去談高雄車站周邊商圈，多半著重道路、街廓、景觀等硬體改善，但真正能讓商圈重新活起來的關鍵，還是「新的產業能不能進來」。
他因此以日本東京秋葉原為例。秋葉原從1940年代起，歷經黑市、家電、電腦及遊戲，再到今日動漫、網路與次文化產業，數十年間不斷轉型，最後形成全球知名的ACG產業聚落。
何權峰指出，高雄車站周邊既然已出現類似「一番街」的成功案例，就應思考能否從單一據點擴大成完整商圈，把動漫、遊戲、出版社、模型、公仔、快閃店、主題餐飲等業態向周邊街區延伸，讓原本集中在車站內部的人潮真正走入鄰近商圈。
「高雄火車站周邊，有沒有機會像秋葉原一樣，找到一個清楚的新產業定位？」何權峰質詢時直問。
經濟發展局長廖泰翔回應，高雄車站「一番街」開幕後，確實吸引大量喜愛ACG、動漫及遊戲的年輕族群，也證明相關產業本身已形成完整消費鏈。
廖泰翔表示，市府可以進一步思考，如何把目前成功的站內模式向周邊商圈延伸，包括與動漫出版社、遊戲製作公司、發行商、特色店家及快閃活動合作，甚至導入拍照打卡點及主題空間。
他說，未來可由經發局與站區營運單位、商圈及相關業者進一步討論，不只是把人潮留在車站內，而是讓特色店家、主題活動及相關產業逐步進入周邊街區。
從財政缺口到商圈轉型，何權峰這場質詢其實都指向同一件事：高雄正在快速發展，但城市每往前走一步，都需要更穩定的財源與更清楚的產業定位。
一邊是中央補助縮減後，捷運、水利等重大建設如何持續；另一邊則是高雄車站人潮成長後，能不能把流量轉換為周邊商圈的長期經濟動能。對市府而言，下一階段不只是「把建設蓋完」，而是如何讓有限財源與新的產業機會真正產生乘數效果。
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