【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】同樣是身心障礙學生，為何國小享有較完整的課後照顧制度，升上國中後，相關服務卻面臨開班門檻、人力配置與經費上限等限制？高雄市議員黃彥毓今（13）日在市政總質詢中，為身障學生及其家庭發聲，指出高雄國中小身障學生合計達8,553人，課後照顧不是少數家庭的特殊需求，而是數千個家庭每天都要面對的生活課題。他提出五大訴求，要求市府將國小既有的課後照顧保障延伸至國中，並由跨局處共同解決放學後、寒暑假及接送照顧問題。教育局長吳立森答詢表示，將全面檢討國中課後照顧制度，相關教師鐘點費及開班問題也正在研議。
黃彥毓表示，身障孩子在求學階段，家長最希望的就是政府能提供穩定、持續的支持。有些孩子畢業後能順利就業，有些則因障礙程度及個別需求，仍須仰賴家庭長期照顧。因此，至少在國小、國中及高中求學期間，政府應盡可能建立完整的照顧制度，讓家長不必每天擔心孩子放學後由誰照顧。
他指出，高雄在國小身障學生課後照顧方面，已建立相對明確的制度，包括開班人數原則、助理人力配置及寒暑假照顧等規範，部分措施甚至比其他縣市更加具體。
然而，孩子升上國中後，原有保障卻出現落差。
黃彥毓以簡報比較指出，國小課後照顧班原則上以5至12人開班，每8名學生配置1名助理人員，寒暑假也有相關照顧安排；國中雖同樣有課後照顧需求，卻須另外提出申請，人力配置缺乏同樣明確的標準，經費也設有每班每學年600節的原則上限。
他質疑，孩子從國小升上國中，障礙與照顧需求不會因為年級增加就自然消失，為何原本已建立的支持制度，到了國中反而變得不穩定？
「國小做得到，為什麼國中退步了？」黃彥毓認為，這正是市府必須重新檢視的制度問題。
根據黃彥毓提出的資料，高雄市113學年度國小身障學生有5,997人、國中身障學生有2,556人，合計8,553人。這些孩子背後，是數千個需要兼顧工作、經濟與照顧責任的家庭。
他指出，現行國中身障學生課後照顧相關計畫設有七類優先資格，包括低收入戶、父母身障、單親家庭、隔代教養、外籍配偶子女、父母年老需要照護，以及經審查認定的特殊個案。
黃彥毓認為，優先照顧弱勢家庭固然重要，但部分雙親家庭即使沒有符合特定資格，孩子仍可能有高度照顧需求，家長也未必有能力在下午放學後立即接回照顧。
他強調，不能只因家庭形式或資格排序不同，就忽略身障孩子實際需要的服務。政府應回到孩子的障礙情形、照顧需求與家庭負擔，重新檢討制度是否周全。
黃彥毓也援引身心障礙者權益保障相關法規，強調教育、社政等主管機關都有各自應承擔的服務責任，身障學生的照顧不能因為升學階段不同，就在行政制度銜接上出現空窗。
其中，下午4時至6時的課後照顧，是許多家庭最迫切的需求。
黃彥毓指出，國中生下午4時左右放學，但不少家長要到6時才能下班，短短兩個小時，對一般家庭或許只是等待接送的時間，對需要持續陪伴、協助及安全照顧的身障學生家庭，卻可能是每天最困難的時段。
他認為，市府應將「課後開班」轉化為「課後開滿」，不能只看有沒有設班，更要確保真正有需求的孩子能夠獲得服務。
若個別學校因學生人數不足而無法開班，也不應直接讓家庭自行承擔照顧問題。
黃彥毓建議，市府可建立多元服務模式，優先在原校加開課後照顧班；若單一學校無法成班，可採跨校聯合辦理，並評估委託社福團體、民間機構及相關專業單位提供服務，讓照顧資源不受校園或行政界線限制。
寒暑假照顧同樣不能中斷。
黃彥毓表示，學校教師需要休假，這一點可以理解，但身障家庭的照顧需求不會因為放寒暑假就消失。市府應整合教育與社福資源，運用適當的民間及專業照顧人力，讓學生在長假期間仍有穩定、安全的照顧安排。
他也提及，部分托育或照顧補助存在年齡限制，孩子升上國中後可能無法繼續適用，凸顯不同制度之間需要進一步銜接。
黃彥毓因此提出五大訴求，包括延伸國小課後照顧制度至國中、解決國中開班人數及經費限制、確保下午4時至6時課後照顧服務、建立寒暑假不中斷的照顧機制，以及落實跨局處統籌協調。
他強調，這些工作不應只由教育局單獨承擔，還涉及社會局的照顧資源、交通接送及其他相關行政協調，應由市府提高統籌層級，指定具決策及協調能力的窗口，讓各局處共同處理。
黃彥毓認為，身障家庭最怕的是不同機關各有規定，家長為了孩子的照顧需求，必須反覆奔走、申請及等待。市府應主動整合服務，而不是讓家長自行尋找制度之間的出路。
對此，教育局長吳立森答詢表示，感謝黃彥毓關心國中身障學生課後照顧權益，教育局後續將針對相關制度進行全面檢討，盡力改善開班及服務問題。
針對黃彥毓提出的經費上限，吳立森說明，國中課後照顧若申請超過每學年600節，透過專案報核，歷年來原則上均會核准，並非完全沒有彈性。
他也表示，教育局目前已在研議相關教師鐘點費問題，希望透過制度調整，改善課後照顧班辦理條件。
黃彥毓則強調，專案核准雖能處理個別需求，但更重要的是讓制度本身穩定、明確，減少學校與家庭每年重新申請的不確定性。
他呼籲市府具體回應五大訴求，並將需要中央協助的事項向行政院及相關部會反映，讓教育、社福及接送資源能夠真正整合。
「社福經費再怎麼花，花在這些孩子身上都值得。」黃彥毓強調，政府應讓身障學生從國小升上國中後，仍能享有連續、完整的支持，讓家長安心工作，也讓孩子在安全、有尊嚴的環境中成長。
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====黃彥毓總質詢20261013=======
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