【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】身心障礙學生從國小升上國中，課後照顧保障為何跟著縮水？高雄市議員黃彥毓今（13）日在市政總質詢中，接連揭露身障學生課後照顧制度及交通福利的銜接問題，指出高雄國小身障課後照顧已有相對完整的制度，但學生升上國中後，卻面臨開班門檻、助理人力、經費上限及寒暑假照顧等限制，讓家庭承受更沉重的壓力。他也質疑，市府發放博愛卡、敬老卡提供交通補助，卻無法用來扣抵復康巴士車資，形成身障者實際使用交通服務時的福利落差，要求市府跨局處整合，讓照顧與交通支持不再出現斷點。
黃彥毓表示，身障孩子在求學階段，應獲得政府更完整的照顧。對許多身障家庭而言，孩子能在學校接受教育與照顧，不僅是學習權益，更直接關係家長能否安心工作、維持家庭正常生活。
他指出，高雄市國小身障學生課後照顧制度已有明確規範，包括每班原則上5至12人、每8名學生配置1名助理人員，並將寒暑假照顧納入安排，原則上不向家長收費，整體制度相較其他縣市具有一定完整性。
然而，學生升上國中後，原本的保障卻未能完整延續。
黃彥毓指出，國中階段的課後照顧須依規定提出申請，並設有七類資格優先順序，包括低收入戶、父母身障、單親家庭、隔代教養、外籍配偶子女、父母年老須照養及特殊個案等。
他質疑，部分雙親家庭雖然沒有列入優先資格，但孩子同樣是身障學生，也有實際照顧需求，若因家庭身分不符優先條件，就難以取得課後照顧資源，恐怕讓真正需要協助的家庭被排除在外。
「難道孩子從國小升上國中，身心障礙的情況就會自然改善，原本需要的照顧就可以減少嗎？」黃彥毓以此凸顯制度銜接的問題，強調政府應依照孩子的實際需求提供支持，而不是因為教育階段改變，就讓原有照顧措施出現落差。
根據黃彥毓提出的資料，高雄市113學年度第1學期，國小身障學生約5,997人、國中約2,556人，合計8,553人。這不只是少數個案，而是數千個家庭日常生活必須面對的照顧問題。
他進一步比較國小與國中的課後照顧制度，指出國小有較明確的開班與助理人力配置原則，但國中階段的助理人員安排須另外申請，且每班每學年原則上以600節為經費上限。
黃彥毓認為，身障學生放學後至家長下班前，往往存在下午4時至6時的照顧空窗。若學校因人數不足、經費限制或助理人力不足而無法開班，家長就必須自行尋找替代方案，甚至影響工作。
他表示，部分家庭即使有照顧需求，也可能因為不符合優先資格而無法順利進入課後照顧班；寒暑假期間若缺乏延續性服務，更容易讓家庭陷入照顧困境。
黃彥毓也指出，身障兒童相關照顧與支持服務涉及《身心障礙者權益保障法》等法規，不應被視為單一局處可自由選擇是否提供的福利，而應從政府整體責任出發，檢討教育、社政及交通資源是否確實銜接。
為此，他提出五大訴求，要求市府具體回應。
首先，應將國小已建立的身障課後照顧制度逐步延伸至國中，讓學生不因升學而失去原有保障。
其次，應解決國中課後照顧開班困難及人力不足問題，檢討現行助理員配置、開班條件與經費限制，讓有需求的孩子真正能夠入班。
第三，應確保下午4時至6時的課後照顧服務能夠順利銜接，避免家長下班前出現無人照顧的空窗。
第四，寒暑假照顧不能中斷，市府應結合學校、社福機構及民間資源，研議原校開班、跨校聯合開班或委託社福機構等多元模式。
第五，應建立跨局處統籌機制，整合教育局、社會局、交通局及相關單位的權責，避免家長為了課後照顧、交通接送及福利申請，必須在不同機關之間反覆奔波。
黃彥毓強調，身障家庭面臨的問題往往不是單一局處可以解決，市府應由更高層級統籌協調，建立明確的單一窗口，才能真正補足制度缺口。
對此，高雄市教育局長吳立森答詢表示，感謝黃彥毓關注國中身障學生課後照顧權益，教育局將就現行制度進行通盤檢討，並持續研議教師鐘點費及相關開班問題。
吳立森也說明，國中課後照顧每班每學年600節的原則性上限，並非完全不能突破，過去若有超過600節的實際需求，經專案提出申請，教育局基本上都會核准。
黃彥毓則認為，既然確實存在超過600節的需求，市府就應進一步檢討制度設計，減少學校反覆提出專案申請的行政負擔，讓身障學生獲得更穩定的照顧服務。
除了課後照顧，黃彥毓也將焦點轉向身障者交通福利，指出高雄市目前提供博愛卡每月900點、敬老卡每月600點的交通補助，可使用於多項公共運輸及指定交通服務，但復康巴士車資卻無法直接以相關點數扣抵。
他指出，復康巴士是部分身障者就醫、就學及外出的重要交通工具，對行動不便、無法便利使用一般大眾運輸的民眾而言，更是不可或缺的服務。
然而，現行博愛卡與敬老卡雖然提供交通補助，卻未能涵蓋復康巴士車資，造成福利制度與實際使用需求之間的落差。
黃彥毓質疑，既然政府提供交通福利的目的，是減輕長者及身障者外出負擔，就應檢討不同運輸工具之間的使用限制，不能讓最需要特殊交通服務的人，反而無法使用既有補助。
他並以其他縣市的交通福利措施作為比較，要求市府說明高雄現行制度限制的原因，以及未來是否有整合與改善空間。
交通局代理局長張淑娟在質詢中就相關交通福利議題接受詢答。黃彥毓要求交通局與社會局等主管機關進一步協調，檢討博愛卡、敬老卡與復康巴士之間的補助銜接，研議更符合身障者實際需求的使用方式。
黃彥毓強調，身障者需要的不是看起來有多少補助項目，而是福利能否真正用在日常生活最需要的地方。
他表示，從國小升國中的課後照顧落差，到放學接送、寒暑假服務及復康巴士交通補助，這些看似分屬不同局處的問題，對身障家庭而言卻是每天必須面對的同一件事。
黃彥毓呼籲市府，不能讓家長在不同制度間自行尋找出路，應以孩子及家庭的實際需求為核心，建立從教育、照顧到交通的完整支持網絡。
他強調，照顧身障孩子的經費，即使需要投入更多資源，也是值得優先考量的公共支出。政府應讓孩子安心上學、家長安心工作，也讓身障者的交通與生活權益獲得真正保障。
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====黃彥毓總質詢20261013=======
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