主持中央災害防救會報 陳揆：精進工廠安全統合及高風險化學品管理 應用新興科技強化防災與救援韌性

行政院長陳建仁今（11）日主持「中央災害防救會報第49次會議」時表示，面對日益嚴峻的災害危機，政府應整合跨部會力量，完備災害因應系統，並超前部署，強化我國防災與救援韌性。在工廠安全統合管理及高風險化學品管理方面，應持續改善危害性化學品的法令及申報系統，加強對業者的申報管理，並強化企業自主管理、訓練、檢查及結合業者、地方政府共同演練，同時運用優化後的化學雲功能來掌握高風險工廠，實施聯合檢查，以完善工廠安全管理；在公用氣體事故災害管理方面，應持續督導業者及地方政府加速盤點相關安全設備的更新及檢修。陳院長進一步指出，結合數位科技應用於災害防救工作非常重要，如南部科學園區「3D智慧防救災系統」，可結合三維地理資訊的特性，除完善平日防救災整備外，在災時亦可即時提供消防救災人員相關資訊，協助救災工作；另交通部中央氣象署運用數位科技於氣象預警服務，亦能提供更精準、更即時、更區域性的氣象預警服務，後續請氣象署持續加強智慧氣象分析資訊的使用，以利提供各級政府應用於平時及災時的減災與救援應變作為；另外，針對日本石川縣能登半島地震，院長表示，日本震災的救援制度與經驗，是我國值得學習的典範，期盼日後能持續與日方互相交流救災經驗，強化科技防災應用。陳院長致詞時表示，臺灣位於歐亞板塊與菲律賓海板塊的交界，同時也是颱風來襲時首當其衝的位置，不僅地殼運動頻繁，全球氣候變遷所帶來的致災性威脅亦日趨嚴重，去（112）年下半年即有海葵颱風及小犬颱風來襲，其中小犬颱風對蘭嶼造成嚴重災損，目前當地仍持續進行災後復原重建工作；而去年9月發生在中南部地區的短延時強降雨，亦導致雲林、嘉義及臺南等地區多處淹水及農林漁牧的損失。陳院長強調，在面對充滿不確定性，且日益嚴峻的災害危機時，更需要凝聚、整合跨部會的力量及士氣，共同努力完備災害因應系統，強化災害防救韌性。災害發生時，政府不僅要在第一時間啟動相關災害防救工作，更要提供受災民眾及時且完整的支持和協助；同時，平時也要積極盤點各項防災措施及量能，透過超前部署、齊心協力，才能成功克服每次災害的威脅，共同守護家園。陳院長特別感謝各級災害應變中心同仁和所有第一線災害防救人員，不辭辛勞守護國人的生命財產安全，以及吳澤成政務委員對於各項重要議題的協調研議，期盼透過中央與地方共同攜手努力，政府與民間協力合作，一起提升國家的災防韌性，讓國人都能夠安居樂業、實現抗災力的堅韌永續，同時也為國際社會提供更優質的人道救援能量和互助合作，讓臺灣成為世界的臺灣，災害防救穩健前行。隨後，陳院長聽取經濟部及國家科學及技術委員會分別說明「屏東明揚國際科技公司火災後工廠安全統合管理機制精進作為」及「落實高風險化學品監控之視覺化管理提升科技智慧防救災－以南部科學園區為例」等報告後表示，化學品的管理相當複雜且專業，工廠在處置或使用大量危害性化學品時，倘管理不當，將造成公共安全重大隱憂。此次經濟部所提出的精進措施以「盤」（盤查）、「管」（管理）、「查」（查核）、「練」（演練）四大面向檢討化學品申報系統、管制查核及企業課責機制，相關部會應持續改善危害性化學品的法令及申報系統，加強對業者的申報管理，讓化學雲資料能夠清楚呈現且便於使用。另外，對於《工廠管理輔導法》所訂之高風險危險物品工廠，已由中央及地方消防、建管、環保、職安及工廠管理等跨單位實施聯合稽查，發揮機關協力綜效，請持續精進辦理。陳院長指出，為強化企業重視自主風險管理，內政部與經濟部已修法提高吹哨者獎金及提高罰則額度，以強化企業課責機制。目前《工廠管理輔導法》及《消防法》部分條文修正案，因本屆立法院會期已屆滿，尚未議決之議案，將屆期不續審，因此請經濟部及內政部於下屆立法院會期開始時，持續推動立法，在未完成立法提高罰則前，各部會仍應共同協力，強化企業自主管理、訓練、檢查及結合業者、地方政府共同演練，並運用優化後的化學雲功能來掌握高風險工廠，實施聯合檢查，以完善工廠安全管理，並提升救災安全。陳院長提到，國科會南部科學園區管理局「3D智慧防救災系統」能結合三維地理資訊的特性，讓業者在三維地圖（3D）中操作，進行資訊登錄、綁定化學品品項、特性、數量及位置資訊，並搭配現場危險物質的標示，除了可用作平日廠商防救災整備外，災時亦可在第一時間提供消防救災人員資訊。院長請國科會持續研議、推廣、輔導並應用至相關目的事業主管機關化學工廠的安全管理，並由國科會所屬其他科學園區先行優先試辦及推廣應用，以協助防救災工作。有關交通部中央氣象署「提升災害天氣預報之精進作為」報告，陳院長表示，本次報告的三項計畫包括「金馬雷達建置」、「數值天氣預報高速運算電腦建置」、「氣象風險數位治理與跨域應用」等，其建置攸關我國在面臨氣候變遷與極端氣候下的災害防救治理能力。為確保政府能提供更精準、更即時、更區域性的氣象預警服務，請氣象署於上述三項計畫完成上線後，持續加強智慧氣象分析資訊的使用，以利提供各級政府應用於平時及災時的減災與救援應變作為。另外，鑑於近年旱災頻率明顯提高，院長請氣象署參考專家學者委員意見，將旱災監控及預測技術列為未來之發展之重點，並請氣象署將各項專業氣象數值資訊，轉譯為民眾平常生活可發揮價值的生活應用。針對經濟部「精進公用氣體事故災害管理具體作為」報告，陳院長表示，經濟部應汲取竹北瓦斯氣爆案災例經驗，通盤檢討包括液化及氣體輸送等不同輸送方式的天然氣，自進口至分送到一般用戶的安全管理注意事項，請經濟部依災害管理的角度，持續以減災、整備、應變、復原等4階段做好系統性的安全管理措施，並隨時滾動式調整，同時善用數位科技及人工智慧（AI）等新興科技整合相關大數據進行分析。院長強調，瓦斯氣爆事故對公共安全危害甚大，業者對於相關安全設備的更新及檢修，應有立即且有效的處置作為，請經濟部督導業者及地方政府加速盤點相關安全設備的更新及檢修紀錄，避免類似災害再次發生。另針對經濟部建議交通部研議分享「危險物品車輛動態資訊管理平台」資訊一節，陳院長指出，經濟部已請業者建立「LNG槽車運送路線」及「沿線各消防單位緊急通報名冊」，並已送至該部留存，同時轉知內政部消防署，供第一線救災單位預為準備。而這些資訊相當重要，未來危險物品車輛於運送途中如不幸發生事故時，將可提供相關單位在第一時點掌握資訊即時處理。陳院長在聽取內政部「借鏡日本石川縣能登半島地震經驗精進我國災害防救作為」報告後表示，目前日本當地的搶救工作仍持續進行中，我國政府在第一時間即表示慰問，並捐款協助賑災。院長指出，對於同樣位於地震帶的臺灣而言，日本震災的救援制度與經驗，是我國值得學習的典範，期盼日後能持續透過國際交流活動，與日方互相交流救災經驗，強化科技防災應用。陳院長指出，行政院已核定「大規模地震重點因應對策整體推動方案（112年至114年）」及「強韌臺灣大規模風災震災整備與協作計畫（112年至116年）」，中央與地方政府均應提高警覺、相互合作，預做超前部署的防災整備工作，並持續進行災防演練，以強化我國防災與救援韌性。針對委員提案「因應集集地震25周年、莫拉克颱風15周年，建議籌辦『回顧重大災害、邁向韌性未來』活動」一事，陳院長表示，透過籌辦相關活動，回顧過去國內發生重大災害的防救災與重建過程，能讓民眾了解災害防救的重要性，並對相關災害提高警覺，達成防災教育的目的。院長請行政院災害防救辦公室邀集專家學者與有關機關共同集思廣益，積極推廣此一活動，讓防災教育能夠向下扎根。今日會中也通過火災、爆炸、公用氣體與油料管線、輸電線路及海難等5項災害防救業務計畫修正草案，並同意備查臺北市、臺南市、基隆市、雲林縣、金門縣、澎湖縣及屏東縣等7直轄市、縣市政府所報地區災害防救計畫修正案。