行政院人權及轉型正義處辦理「反歧視法」草案預告及分區公聽會，歡迎各界提供意見

為研議制定我國綜合性反歧視法，行政院今（2）日起至7月1日止於「公共政策網路參與平臺－眾開講」辦理反歧視法草案預告，並定於5月16日、5月24日、5月27日、5月29日辦理分區公聽會，蒐集、聽取各界意見，期使草案更加周全，完備我國反歧視法相關規範。行政院人權及轉型正義處（以下簡稱行政院人權處）表示，我國陸續將「消除一切形式種族歧視國際公約」（ICERD）、「公民與政治權利國際公約」（ICCPR）、「經濟社會文化權利國際公約」（ICESCR）、「消除對婦女一切形式歧視公約」（CEDAW）、「兒童權利公約」（CRC）及「身心障礙者權利公約」（CRPD）國內法化。這六部國際人權公約或以批准公約之方式，或以施行法之方式，均經立法院審議，具有國內法之效力。依據此六部國際人權公約之平等不歧視相關規定，國家有義務尊重、保護及實現所有人平等不歧視之權利。行政院111年公布國家人權行動計畫，研議制定綜合性反歧視法是該行動計畫的重要工作項目之一。行政院人權處表示，我國現行法已有分散於不同法律之禁止歧視規定，各該法律依其立法目的及保障對象，對禁止歧視特徵及禁止歧視領域，也有一定的規範。但參考外國定有綜合性反歧視法之立法例發現，國內法律對歧視定義、例外條款，以及部分領域的反歧視規範不足，且違反現行禁止歧視規定，救濟方式多處以罰鍰，欠缺相應之民事損害賠償機制。為解決前述發現的問題，人權處除盤點國內禁止歧視法規、研究國外綜合性反歧視法規範外，也曾辦理研討會與公聽會，聽取各界對立法方向的意見，之後在研擬草案過程，也多次徵詢學者專家及相關機關之意見。行政院人權處說明，反歧視法草案計7章46條，第1章主要就歧視等禁止行為、受保護特徵等相關用詞予以定義性規範；第2章規範在大眾交易、就業、教育領域，不得基於種族、身心障礙、性別、年齡、宗教信仰為歧視及騷擾、報復行為，並規範雇主及學校之歧視防治及糾正補救義務；第3章規範不構成歧視之例外情形；在第4章救濟部分，明定侵害除去及防止請求權、損害賠償請求權、團體訴訟等相關規定；第5章規範各級政府及相關部會在消弭歧視及促進實質平等之相關義務；另亦參考國外定有綜合性反歧視法之執行機制，該國國家人權機構有其重要功能及角色，我國國家人權委員會組織法第2條所定職權也包括對構成各種形式歧視之事件進行調查、處理及救濟，爰洽商我國國家人權委員會，於本草案第6章明定「國家人權委員會關於歧視事件之處理」之相關權責；第7章附則，本法施行日期由行政院定之。為蒐集、聽取各界對反歧視法草案之意見，行政院人權處於今（2）日起至7月1日止在「公共政策網路參與平臺－眾開講」預告60日，各界對於草案內容有意見或修正建議者，可於預告期間至該平臺討論區陳述意見。此外，人權處也規劃於5月16日、5月24日、5月27日、5月29日辦理分區公聽會，各場公聽會報名方式、議程及發言規則詳見行政院人權資訊網最新消息。人權處後續也會依意見蒐集情形，與機關、團體等進行研商或意見交流，持續與對話、溝通，期使草案內容更臻完善。