面對極端氣候風險　以國土承載視角深化調適治理

為深化國土規劃與氣候調適之政策對話，環境部氣候變遷署與余紀忠文教基金會於今(28)日共同舉辦「極端氣候下的國土規劃挑戰」研討會，邀集中央部會、地方政府、學界及相關專業團體代表，從科學實證與治理經驗出發，探討極端氣候情境下國土治理所面臨的挑戰與轉型方向。行政院院長卓榮泰出席致詞表示，極端氣候已成為全球共同面對的嚴峻課題，政府必須將氣候風險納入國土永續規劃與整體治理思維，才能兼顧安全、發展與韌性。卓院長指出，政府已明確訂定「臺灣2035年國家自定貢獻(NDC 3.0)」減碳路徑，並由能源、製造、住商、運輸、農業及環境等六大部門推動旗艦計畫，結合碳費制度與相關政策工具，持續朝淨零轉型目標邁進。環境部部長彭啓明於會中分享環境治理實務經驗，指出許多環境問題往往是國土規劃未及早納入氣候風險的「末端呈現」。在極端氣候日益頻繁的情境下，災後廢棄物處理、營建土石方管理與環境復原壓力顯著升高，顯示國土治理若未從源頭整合長期調適思維，將持續加重治理負擔。彭部長強調，氣候因應不僅是短期防災，更需透過系統性的調適行動，將氣候風險納入國土規劃、都市設計與公共治理架構。環境部已啟動新一期「國家氣候變遷調適行動計畫（116–119年）」研擬作業，聚焦維生基礎設施、水資源、土地利用、海洋及海岸、能源供給及產業、農業生產、生態系統及健康等八大易受氣候變遷衝擊領域，並首次要求各部會全面依循統一的氣候風險評估準則，推動調適規劃由經驗導向轉為風險導向。在研討會實務層面，環境部謝燕儒次長以「高溫調適」作為跨領域整合的代表議題，提出「水綠降溫、通風散熱、遮蔭涼適、建築節能」等策略，說明空間設計與治理如何影響民眾對高溫風險的暴露程度。環境部亦分享試辦建置「抗高溫涼適地圖（Cool Map）」的初步成果，透過整合即時溫度、定位服務及涼適設施資訊，讓調適措施在高溫發生時，能實際回應民眾需求。環境部表示，《氣候變遷因應法》已明定地方政府須依國家調適行動計畫訂定氣候變遷調適執行方案，全國22個直轄市與縣（市）均已首次完成提出規劃，逐步將國家調適目標轉化為地方行動。透過本次論壇，期望促進跨部會、跨層級與跨領域對話，凝聚以氣候風險為基礎的治理共識。未來，環境部將持續扮演整合與支撐角色，協助各界共同推動更具韌性與永續性的氣候調適行動，回應極端氣候帶來的長期挑戰。