【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】從家長投訴、教師離線權、親師溝通界線，一路追到校園法律支援及大樹運動設施，高雄市議員黃飛鳳今（15）日在高雄市議會教育部門質詢時，聚焦第一線教育人員面對的工作壓力。她指出，家長與地方居民都是教育的重要夥伴，合理陳情當然必須認真處理，但面對超出社會可接受範圍的過度投訴與不當要求，也應建立明確界線，不能把所有壓力都留給第一線老師承受。
黃飛鳳以日本相關作法為例指出，日本已針對學校面對家長及地方居民的過度要求，建立較完整的處理指引，從合理要求與過度行為的認定、學校與家庭如何溝通、事件發生後如何通報，到教育行政機關何時介入，以及法律、警政等專業資源如何啟動，都有較清楚的制度設計。
她認為，高雄也應建立自己的版本，讓學校、教師與家長清楚知道彼此應遵循的原則。「不是什麼事情都讓老師自己去面對。」黃飛鳳表示，家長遇到孩子的事情難免情緒激動，但若出現大小聲、反覆投訴或不合理要求，讓教師單獨面對並不適當，學校行政端與教育局應建立支援體系。
她並引用日本文部科學省針對560所學校的調查資料表示，約四成學校曾遭遇過度投訴或不當要求；反觀台灣校園投訴案件，許多案件經過調查後並未成立，真正最後達到停聘或解聘程度者只是少數。她認為，這些數字背後更值得關注的是教師投入調查程序所耗費的時間、心理壓力，以及學校付出的行政成本。
黃飛鳳表示，現在的老師除了教學，也長期處於社群媒體與即時通訊高度普及的環境，班級群組、家長群組讓親師溝通更方便，卻也可能讓教師下班後甚至深夜仍在處理學生與家長訊息，隔天還要正常進班上課，長期下來形成沉重負擔。
因此，她要求教育局落實「教師離線權」，除重大、緊急事件外，應建立合理的親師聯繫時段及基本規範，讓教師在非工作時間有明確界線。她並建議教育局統一製作簡明易懂的親師聯繫原則圖卡，可透過聯絡簿等方式提供家長，讓學校、老師、家長甚至學生都清楚了解溝通規範。
教育局長吳立森答詢表示，教育部6月17日來函後，教育局已隨即轉知各校，內容明確界定教師離線權；除了校安重大突發事件、緊急災害或其他具有急迫性的事項外，教學業務及親師溝通原則上應盡量於上班時間進行。
吳立森指出，目前開學進入第二、三週，各校陸續舉辦班親會，不同學制、不同學校因學生作息、上下課時間及實際需求不同，所訂定的親師聯繫原則及時段也有所差異。教育局將在這一波班親會後，蒐集各校目前與家長協調訂定的方式，並納入教師會、教師團體及家長團體等多方意見，進行通盤檢視。
黃飛鳳進一步把問題拉到「法律支援」。她表示，「老師的專業是教育，不是法律」，但現在教師面對的已不只是單純教學問題，從家長投訴、校事會議、行政調查、申訴救濟到司法程序，都可能牽涉複雜法律問題。
她舉例，曾有教師經教育局調查後已確認沒有問題，但家長仍持續追究，事件甚至進入議會質詢及媒體攻防，教師承受長達一、兩年的心理壓力，最後還得尋求民意代表協助。她認為，這正反映現行支援制度不足。
「不要等到老師收到法院傳票，才想到要找律師。」黃飛鳳主張，法律支援應往前移，當教師一開始面臨投訴、陳情或行政程序時，就能獲得專業法律諮詢，知道該如何處理、如何保障權益，而不是等事情進入司法程序後才提供協助。
她建議建立校園法律顧問制度，可評估一校配置一名法律顧問，或依區域採取聯合配置方式，由教育局統籌熟悉教育法規的律師人才庫、經費及統一服務標準，避免因學校規模及財務資源不同，形成法律支援上的城鄉或校際落差。
黃飛鳳也提醒，法律支援制度必須同步建立分級及篩選機制，不能讓真正涉及性平、重大違失的教師藉制度規避責任。她強調，制度目的應是保障正常執行教育工作的教師，而不是替違法失職者開脫。
吳立森回應，目前市府已有研考會與律師公會合作提供的法律諮詢服務；教育局本身也已在教保服務機構提供法律諮詢，每週二、四都有相關服務，原則上每個機構每年可使用三次，如遇重大狀況則不受次數限制，目前並正研擬把服務擴大到高中、國中及國小。
他並指出，國教署9月2日已召開線上會議，研商補助地方政府辦理學校法律服務經費相關作業要點，中央目前也在研擬草案及經費挹注可能性。未來若中央經費到位，地方在法律服務資源配置上將有更大彈性。
黃飛鳳要求教育局針對目前法律諮詢服務、未來擴大至各級學校的規畫，以及相關支援制度提出書面報告，強調制度必須真正建立起來，讓第一線教育人員遇到問題時「有所依循，也有所依靠」。
質詢最後，她也轉向運動發展議題，追蹤大樹地區河濱公園運動設施進度。她指出，當地運動空間對社區居民、兒童及業餘運動人口都有實際需求，不能因涉及行水區或防洪條件就停滯不前，要求運發局持續推動。
運發局表示，相關規畫經費約需1800萬元，目前正等待中央運動部新的補助計畫，並持續爭取經費。由於基地涉及行水區，市府也已與相關水利單位溝通，在符合行水區管理規定的前提下規畫使用方式。
黃飛鳳強調，地方建設不能因為議員、人員或任期更替就被遺忘，只要是對地方發展、居民運動及孩子成長有幫助的政策，都應持續列管、接續推動。運發局則表示，相關建議均有列管，將持續向中央爭取補助並搭配地方配合款，加速計畫推進。
從深夜仍響個不停的家長群組，到一紙投訴後漫長的行政與法律程序，黃飛鳳此次質詢把焦點拉回教育現場最真實的壓力。如何在家長監督權、學生受教權與教師工作權之間找到界線，也考驗教育行政體系能否從「事情發生後處理」，進一步走向「事情發生時就有人接住」。
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