【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】「農民也是在高溫環境工作的勞動者！」極端氣候讓農業現場面臨新的職業安全挑戰，高雄市議員黃飛鳳今（18）日下午在農林部門質詢，把焦點從農產品產量拉回「種田的人」，直指農民長時間曝曬，溫室內更可能面臨攝氏40度以上高溫，水蓮等特殊農業也有長時間浸水作業風險，要求農業局擴大農業高溫調適措施，從個人防護具、降溫背心、移動式風扇、噴霧設備一路做到工作環境改善。她隨後再追大樹、大社等地積淹水問題，要求盤點淹水熱點，釐清水利局與農田水利署權責，別讓同一地點「一下雨就封路」。高雄市議會議程顯示，9月18日進行農林部門業務質詢。
黃飛鳳表示，面對極端高溫，各國已開始正視戶外及高溫環境工作者的安全問題，但台灣談到職業安全時，經常先想到一般受僱勞工，農民卻可能因自營、家庭共同務農等型態，沒有完整納入一般勞動保障體系，因此農業部門更應主動建立適合農業現場的高溫防護機制。
她指出，農民每天在田間工作，長時間暴露於日照、紫外線及高溫環境，不只是「熱不熱」的問題，更涉及長期健康風險。尤其許多農民清晨四、五點就下田，即使避開正午，下午仍有大量工作必須完成，「農事不是太陽大就能全部停下來」，這正是農業工作與一般室內職場不同之處。
黃飛鳳並以溫室農業為例表示，室外氣溫已達攝氏36、37甚至38度時，溫室內部溫度還可能更高；此外，高雄也有水蓮等特殊農業型態，工作者長時間在水域或特殊環境作業，各種農業面臨的職業危害並不相同，因此不能只用一套標準處理。
「我們吃的每一口菜、每一口水果，背後都是農民在高溫下工作。」黃飛鳳認為，政府除了災後補助、產銷輔導，更應把「農業職業安全」納入政策核心，尤其高溫已成為常態性風險，農民需要的不只是宣導多喝水、戴帽子，而是實際可以降低熱壓力的設備。
她因此提出三個方向，首先擴大農業高溫調適設備補助，除既有設備外，進一步研議將降溫背心、個人防護具、移動式風扇及噴霧降溫等納入；其次建立適合不同農業場域的設備清單，透過農會、合作社與產銷班實際試用，找出真正能在田間使用的設備；第三則從個人防護提升至工作環境改善，包括遮蔭、通風、降溫、飲水及休息空間等，讓農民在高溫環境下至少有喘息的地方。
農業局長姚志旺答詢表示，農民長時間在戶外及高溫環境工作確實辛苦，現行智慧農業補助已有「降低熱壓力之個人防護具」項目，也可透過相關環控、風扇等設備改善溫室工作環境。依高雄市政府115年農產業智慧農業補助計畫，智慧生產項目確實納入「可降低熱壓力之個人防護具」，每件補助最高3萬元、每案最多5件；智慧感控、環控系統及智慧生產機具原則上補助申請金額二分之一。
農業局今年也持續推動智慧農業補助，範圍包括智慧感控、智慧環控、智慧生產機具及智慧服務，並透過農會、合作社等管道協助農民申請。市府今年4月公布的資料顯示，相關智慧感控、環控系統及智慧生產機具補助由農民向所屬農會或合作社提出申請。
黃飛鳳要求農業局不能只是「有補助」，還必須讓農民知道「補助什麼、去哪裡申請、怎麼申請」，尤其年長農民不一定熟悉網路資訊，應透過農會、合作社、產銷班等第一線系統加強宣導，讓真正每天在高溫環境工作的人用得到。
質詢後半場，她把戰線轉向水利局，追問大樹、大社等地長期積淹水問題。黃飛鳳指出，部分道路多年來只要碰到較大雨勢就容易積水甚至封路，居民早已熟悉「哪裡下雨就不能走」，這不應成為地方必須接受的常態。
她要求水利局建立淹水熱點清單，不要每次積水才臨時抽水、封路或搶修，而應針對反覆發生的地點提出系統性改善方案，逐一分析排水斷面、抽水量能、上下游銜接及周邊土地開發變化，降低同一地點反覆淹水、封路的頻率。
其中一項關鍵問題，就是早年農業區留下的灌溉系統。黃飛鳳指出，大寮、大樹、大社、仁武等地快速都市化，過去作為農田灌溉使用的水路，現在有些實際上已承擔都市排水功能，但管理權責仍可能涉及不同機關，「到底誰要管」如果一直沒有釐清，改善工程就容易卡住。
水利局代理局長蔡易勳答詢表示，原縣區部分地區過去以農業使用為主，都市發展後，部分灌溉渠道逐漸失去原有功能並轉為排水使用，但灌溉與都市排水在設計邏輯上並不相同。對於已實際轉為排水功能的渠道，水利局會持續與農田水利署協調，包括接管，或由原管理單位完成必要改善後再交由水利局後續管理。
蔡易勳也表示，針對黃飛鳳關心的大樹、仁武等地積淹水點，水利局已整理相關改善策略，後續將再向議員說明。
黃飛鳳強調，極端氣候帶來的挑戰不只是一場豪雨或一次高溫。田裡的農民需要更安全的工作環境，都市化後的農業水路也必須重新定位；政府若只在災害發生後處理個案，同樣問題仍會年年重演。她要求農業、水利及相關機關從「人的安全」到「水的去向」重新盤點，讓農民不必在酷熱中硬撐，也讓居民不再看到下雨就先擔心回家的路會不會又被封掉。
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