環境部輔導SRF合法合規 研訂辦法提升管理位階

環境部針對全臺66家固體再生燃料(Solid recovered fuel, SRF)廠商的體檢結果出爐！本次體檢就廢棄物管理、進廠管理、設備管理及產品管理等面向進行輔導。整體輔導結果，製造廠有52~70%符合，30~48%待加強；使用廠有9成以上符合，僅6%待加強。「一次體檢就是一次理解。」環境部長彭啓明表示，SRF在臺發展5年，法規雖已完整但非完美，這次的體檢行動即是邁向完美的第一步。在連續三個月密集地查訪溝通下，面對未來環境部將加嚴SRF製造與空污排放標準，並於年底提出政策白皮書，建構SRF轉廢為能良好的發展環境。經此波體檢後，不僅業者更理解政府政策，政府也更理解產業現況。在溝通後，約有2成（14家）SRF廠商將退出SRF市場，雖然留下來的SRF廠商勢將注入更多心血與投資，「但這不是增加企業的成本，而是增加臺灣的資產。」好的SRF需要經過純化、均質化彭啓明指出，為了促進物質循環與減少煤的使用，國際都在設法妥善運用SRF，尤其目前國內每年有180萬噸的事業廢棄物直接進入各縣市焚化爐處理，不僅沒有妥善做好資源循環，更排擠了家戶垃圾的處理量能，造成各地垃圾山問題。反觀歐洲SRF業者已有完整的分選設備，我們部分業者目前卻還很簡陋。彭啓明指出，SRF目的在「以廢轉能」，但是即使是非有害、適合燃燒的廢棄物，如果性質混雜，仍然無法製成「好的SRF」，唯有經過純化去除雜質，再經過均質化轉製成SRF，提供SRF使用廠作為燃料使用，才是好的固體再生燃料。體檢不僅檢視作業狀況，更要對症下藥環境部統計，5年來SRF從8家廠商成長至66家，產量也從每年5.5萬噸成長到約30萬噸，換言之，每年已有30萬噸SRF取代燃煤成為燃料。擔任體檢團召集人的環境部次長沈志修表示，此次體檢邀請廢棄物處理技術、廢棄物運作管理、空氣污染防制及環境檢測等各方面的專家學者共同參與全面針對66家業者（48家製造廠、18家使用廠）進行體檢，不僅是檢視業者的現場作業狀況，更重要的是與業者雙向溝通，因此在現場查訪後，體檢團並與業者進行座談，針對業者的問題「對症下藥」以輔導SRF業者升級。沈志修說明，目前國內SRF使用廠九成以上為資本額上億的大廠，紙業、水泥業為主，與燃煤混燒使用，業者皆表示願意加裝防制設備以符合排放標準，環境部年底前將提出空污排放加嚴標準，將重金屬鉛、鎘、汞比照大型焚化爐排放標準，尤其各界最關注的戴奧辛，將把排放標準統一加嚴至0.1ng-TEQ/NM3。4家自願退出，10家輔導轉型資源循環署長賴瑩瑩表示，在退出的14家SRF廠商中，自願退出的有4家（2家製造廠因SRF非其主要的營運產品已規劃取消相關製程、2家使用廠因改用其他燃料已規劃取消使用SRF）；另外10家將轉型的皆為SRF製造廠（廢木材3家、廢橡膠3家、廢車粉碎殘餘物4家）由於其廢棄物性質單純、再利用技術也較成熟，可從事其他再利用產品或輔助燃料使用，對於持續運作的廠商，其待加強的部分也會持續監督輔導改善。賴瑩瑩直言，在製造廠端，銷售流向是最讓環境部最不滿意的部分，有18家發生未確實申報的現象，也是未來加嚴管理的重點所在，包括要求製造廠建立允收標準與檢查機制、在進料區安裝CCTV系統等監控改善。至於目前SRF製造廠普遍已能生產較高品質等級的SRF，環境部也可能評估加嚴品質標準，促進業者提升品質。製造廠落實產品分級，使用廠排放比照大型焚化爐彭啓明指出，既有業者與有意新設者，面對環境部將採全球最嚴標準也表態接受與配合，認為有標準就知道怎麼做，雖有負擔但這是對臺灣好的事情。環境部表示，依據SRF體檢報告結果，在年底前提出SRF管理辦法，提升管理法令位階，規劃方向包括新增網路申報項目、建立第三方驗證制度、CCTV設置查看等。另對於SRF使用廠空氣污染排放的重金屬、戴奧辛，將統一採最嚴格的大型焚化爐標準，並加測戴奧辛前驅物(CO、HCl)及檢測頻率，期能進一步提升SRF的產業水準，相關法規預計113年底發布。環境部並預計113年底提出SRF白皮書，建構SRF轉廢為能良好的發展環境。