環境部研提我國碳邊境調整機制 從試申報制度開始

有關媒體報導在地生產的企業面臨碳費開徵及進口商品低價傾銷衝擊，我國碳邊境調整機制(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)（下稱臺版CBAM）卻尚無進展乙節，環境部刻正參考國際間碳定價制度先行，後續搭配碳邊境調整機制的模式進行規劃，今(114)年研議試申報制度，明(115)年完備法制作業以啟動試申報，並持續觀察國際間碳邊境調整機制法制進度及實施情形滾動調整，以維護我國產業與進口商公平競爭。環境部為避免碳洩漏並維護產業公平性，已於去(113)年下半年展開跨部會討論，並與產業進行溝通。為逐步推動臺版CBAM，已規劃建立產品碳排放量試申報制度，於今年4月召開專家諮詢會議，5月邀請水泥及鋼鐵產業進行產品碳排放量試申報研商會，從申報對象、申報產品、計算方式申報方式展開規畫工作，預計於今年底前完成制度規劃工作，明年展開宣導，116年正式啟動產品碳排放量試申報制度。其中今年重點將著重在確認申報對象及應申報產品項、訂定產品碳排放量計算方式及預設值、訂定試申報程序與期程以及建置相關配套工具。目前規劃優先推動水泥業及鋼鐵業產品試申報，國內水泥及鋼鐵產業公會亦表示願意同步申報國內產品碳排放強度資訊，以協助建立進口產品試申報制度。另環境部參考國際碳定價制度及歐盟碳邊境調整機制推動的經驗，依氣候變遷因應法第28條規定，於去年發布「碳費收費辦法」，其中，已考量產業外移至碳定價制度較為寬鬆之國家或未受碳定價管制區域所衍生之碳洩漏問題，並參考歐盟、韓國及新加坡等國家給予部分免費核配或免稅額之作法，於「碳費收費辦法」中設計過渡配套機制，經審查認定屬高碳洩漏風險行業，排放量調整係數值為0.2，即收費排放量打2折，以維護我國產業國際競爭力。CBAM制度設計是一個複雜的過程，需綜合考量國際貿易及產業競爭力等多個因素，並涉及世界貿易組織(WTO)相關規定，國際上推動75個實施碳定價制度國家，目前僅歐盟提出CBAM法案，英國提出CBAM草案，其他國家尚在研議中。考量國際間碳邊境調整機制持續變化中，如日前通過歐盟簡化措施、英國提出CBAM草案，亦有俄羅斯對於歐盟CBAM違反WTO提出申訴，環境部將持續觀察國際間碳邊境調整機制法制進度及實施情形，並與相關部會合作審慎評估推動臺版CBAM相關法規，以維護我國產業與進口商公平競爭。