卓揆邀地方共商《財劃法》修正錯誤的解方 多數縣市認同地方自治應辦事項應回歸地方，並全盤檢討《財劃法》

為解決《財政收支劃分法》修正，造成中央地方陷入極大困難，行政院長卓榮泰今（13）日邀請各縣市政府至行政院共商解決之道。今日研商會議共分上、下午兩場，上午會議由財政部及主計總處分別說明新版財劃法修正後之爭議問題，以及115年度中央對直轄市及縣市政府補助情形後，卓院長也逐一聽取與會11縣市正副首長發表意見，並於會後率同鄭麗君副院長、張惇涵秘書長、李慧芝發言人、財政部莊翠雲部長、行政院主計總處陳淑姿主計長召開「財劃法事權分配中央地方溝通行政院說明記者會」，向國人說明上午11縣市正副首長所提訴求與初步歸納意見。卓院長表示，他於會中請與會縣市正副首長共同面對三大問題：第一，中央政府預算在新版《財劃法》規定下，將無法籌編，主因係中央4,165億元財源將撥至地方統籌分配稅款中，等於中央歲入減少4,165億元，且增加支應國防、外交、公共建設、科技預算及依法債務還本等經費，中央舉債已達2,992億，如中央需同時維持2,501億元一般性補助款的編列，以及其他計畫型補助款的編列，將違反公債法所定15%流量上限，因此中央無法對地方再支應相同的補助。卓院長進一步說，新版《財劃法》既然要落實地方自治精神，事權理應連同回歸地方，這是其中一項重要指標。卓院長強調，哪些地方自治事項該回歸地方政府，由地方政府自行負擔，或與中央依比例來分擔，這是第二項必須面對的問題。此外，卓院長指出，整體分配計算公式偏重人口及營業額指標，未考量人口結構差異、土地管理成本、農、林、漁、牧、工、商、土地等各種發展條件，致使城鄉嚴重失衡，因此如何訂定一個可長可久、長治久安的《財劃法》，解決目前面臨的重大國家財政危機，是第三項必須面對問題。卓院長提到，他於會中提出上述問題後，依序聽取11位縣市正副首長意見，他們皆提出各自面對若干預算編列上的困難、地方需求，以及少數個案問題，多數正副首長皆提到要互相包容、體諒，但也有少數對部分事實的認識不夠清楚或誤解，張惇涵秘書長也逐一說明釐清。卓院長歸納11位縣市正副首長談話重點，包括：第一，普遍認為新版《財劃法》法條存有問題、計算公式錯誤，必須尋求解決；第二，不論統籌分配稅款獲配多寡，多數縣市正副首長認為必須重新檢討水平分配，也有首長提到「獲配多的、獲配少的，必須將心比心，以取得城鄉均衡」；第三，普遍認為應尊重地方制度精神，將地方自治應辦事項回歸地方政府承擔，這也是應該要做的，只是地方縣市首長希望中央清楚說明回歸地方事項內容；最後一項是，普遍認為要解決上述問題，全盤檢討《財劃法》是未來必須走的途徑，而不僅只針對計算公式錯誤進行修改而已。上午出席研商會議之11位地方正副首長包括：臺北市蔣萬安市長、新北市侯友宜市長、桃園市張善政市長、高雄市陳其邁市長、新竹縣楊文科縣長、新竹市邱臣遠代理市長、屏東縣周春米縣長、澎湖縣陳光復縣長、連江縣王忠銘縣長、金門縣李文良副縣長及基隆市邱佩琳副市長。