主持中央災害防救會報 鄭副院長：全面超前部署 推動跨部會整體災害管理體系 提升社會韌性

行政院副院長鄭麗君今（27）日主持「中央災害防救會報第52次會議」時表示，面對今（114）年地震、颱風、豪雨等複合型災害接連衝擊，造成雲嘉南、花蓮等地嚴重災害，在中央部會及地方政府迅速投入應變、復原與重建工作下，災害影響已大幅降低。政府必須在此災害經驗基礎上持續精進，強化電力與通訊韌性、加速災後重建等，鄭副院長請季連成政務委員持續督導跨部會作業，並建立跨部會及中央地方整體災害管理體系，以超前部署迎接未來挑戰，全面提升社會韌性，守護民眾安全。鄭副院長致詞時表示，今年1月嘉義發生芮氏規模6.4地震、7月丹娜絲颱風及七二八豪雨，造成雲嘉南地區2萬多棟民宅受損，緊接著9月樺加沙颱風造成花蓮馬太鞍溪堰塞湖溢流災情，也帶來極度罕見與極端的災害情境，但在季連成政委、陳金德政委、李孟諺顧問，以及內政部劉世芳部長等部會首長與同仁堅守崗位、積極應變處置下，將災害影響降到最低，她要代表卓榮泰院長向大家表達謝意。為因應新型態複合式災害，鄭副院長指出，中央成立「雲嘉南災後復原前進指揮所」、「花蓮馬太鞍溪堰塞湖中央災害應變中心前進協調所」指揮救災，動員一切可用的人力、資源投入災後復原工作，並結合臺灣豐沛的民間社會力，透過公私協力，全力應變、加速重建。鄭副院長強調，面對複合式、極端的災害情境，政府必須從經驗中持續學習與精進，才能超前部署，因應未來挑戰。包含強化電力、網路及通訊基礎設施防護能力及韌性；透過先進科技及資料彙整提升監測的準確性；加強中央地方協調機制；以及建立完善通報及應變體系等，以持續精進政府面對各種災害風險的預判、預防、應變及復原，守護民眾安全、強化臺灣整體社會韌性。鄭副院長在聽取經濟部「提升臺灣電網韌性－以丹娜絲颱風及七二八豪雨為例」報告後，鄭副院長首先表達對台電公司及經濟部搶修同仁辛勞付出的感謝，並表示台電公司已於111年提出「強化電網韌性計畫」，以10年5,645億元預算強化電網韌性工程，請務必依據本次風災所汲取的教訓進行滾動檢討，以符合未來防災應變需求，尤其應盤點可能致災的風險因素，並善用圖資分析方式，精準提出精進作為，包括辦理「遷改供電線路」，有效降低災害造成之事故停電；另對於無法推動電桿地下化之區域，應辦理「輸配電架空線路防災韌性維護措施」，加強我國電網韌性。鄭副院長指出，電網韌性應從「供需兩端」並進，請經濟部依據「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別預算」，並結合民間力量辦理微電網及移動式電源建置，特別要提升在地、自主能源韌性，例如增加防災型再生能源與備用電源，並增進區域電網儲能量能。此外，可結合經濟部定置型燃料電池相關計畫，整合在地需求推動，強化在地自主能源韌性。鄭副院長強調，在規劃微電網與強化未來自主能源韌性時，應善用圖資套疊方式，預先規劃建置場址與區域之間的配置，提供電網評選及後續作業參考；同時，對於易形成孤島之地區，亦可採複合方式強化能源韌性。針對數位發展部「重大災害之通訊韌性－以丹娜絲颱風及七二八豪雨為例」報告案，鄭副院長指出，「強化電網韌性計畫」與「韌性臺灣異地強固資通訊計畫」相互關連，包括：通訊設備的優先復電、共同管溝示範工程推動、基地臺與變電所共構共站，或在變電所提供第二傳輸路由之基地臺等，請相關部會彼此協作，善用圖資妥適規劃，才能精準針對問題提出解方，也請季政委協調整合。同時，鄭副院長責成內政部彙整過去地方政府在災害應變時所提需求，以及在地韌性網路及據點常態性設置等事項，一併納入中長期韌性計畫研議辦理。針對行政院公共工程委員會「雲嘉南災後復原前進指揮所」災後復原整體報告案，鄭副院長表示，感謝陳金德政委、工程會及各部會同仁成立「行政院114年7月颱風豪雨雲嘉南災害復原前進指揮所」，並進駐雲嘉南地區，協助受災戶家園重建，目前已發放家園復原慰助金約15.8億元，惟仍有部分縣市未完全發放完畢，請相關縣市儘速作業。有關民宅損害部分，鄭副院長強調，本次前進指揮所首創「公私協力」模式，組建技術支援團隊，結合民間營造廠商協助受災民眾修繕受損房屋，加速完成家園重建工作，目前已完成階段性任務，惟針對部分受損民宅修繕工作尚需持續追蹤管控部分，請工程會協助縣市政府持續盤查確認，以掌握後續修繕進度。鄭副院長提到，針對農業溫網室設施重建與修繕工作，請農業部積極協助農民盡速修繕。另依照「丹娜絲颱風及七二八豪雨災後復原重建特別條例」，中央各部會在各復原重建項目已提報53案復原重建計畫，請各部會依照相關計畫把握時程、加速推動，早日完成各項復原重建工作。鄭副院長在聽取農業部「堰塞湖之災害管理－以花蓮馬太鞍溪堰塞湖為例」報告後表示，面對堰塞湖帶來災害管理新興課題及巨大挑戰，應依此次災害經驗建立更完整的跨部會、中央地方協力合作的整體災害管理體系，現階段除先從防災、減災方向著手外，亦應進一步思考中長期治理策略，並透過持續滾動檢討精進。鄭副院長強調，減災首重做好監測與資訊整合工作，請農業部偕同交通部、中央氣象署、經濟部等相關單位，充分善用先進科技與監測設備，強化監測系統的整合，包括運用高精度地表天然高程起伏面的數值模型（DEM），提升緊急調查與評估精準度，並結合水利資訊進行堰塞湖潛勢區調查，做好風險型態模擬，以預判災害可能帶來的風險。鄭副院長強調，此項工作除由農業部主責外，也須透過跨部會協力推動，各機關需即時資料共享，形成完善的監測體系。此外，鄭副院長請經濟部偕同相關部會積極把握時程，推動上下游疏浚工作、強化堤防工程等，務必在下一個汛期前做好相關水利工程。同時，中央應協助並督導地方政府制定疏散避難計畫、建立完善通報與應變體系，並提高相關疏散避難演練頻率，同時結合社區力量強化防災意識。而為讓民眾即時獲取相關資訊，建立在地知識體系非常重要，有助於加深對災害及自我安全防護方法的認識，進而配合疏散應變計畫，發揮在地韌性，請相關部會協助督導地方政府做好相關的準備工作。最後，鄭副院長指出，面對新型態災害，除持續推動復原重建工作之外，亦需建立中長期社會韌性，請季政委持續督導跨部會作業，協助地方政府復原重建，同時思考下一階段如何建立在地社會認知，共同面對災害挑戰。