公平會114年11月26日第1779次委員會議通過，有關114年1月1日紐西蘭液態乳全面免關稅後，紐西蘭鮮乳（依現行規定仍稱「鮮乳」）售價仍高，相關業者之定價行為是否涉及違反公平交易法規定案，依現有事證，尚難認市售紐西蘭鮮乳之品牌業者統一企業股份有限公司、三石天合國際股份有限公司、台灣牧場股份有限公司涉及違反公平交易法第15條第1項聯合行為禁止規定。
●紐西蘭鮮乳市占率相當有限
公平會表示，113年我國生牛乳產量約45.2萬公噸（多數製作成鮮乳），進口鮮乳量約3.9萬公噸，故國內鮮乳市場總量約49.1萬公噸，國產鮮乳市占率達9成以上，113年紐西蘭進口鮮乳量約4千公噸，於我國鮮乳市場之市占率未達1%。市售紐西蘭鮮乳之品牌業者計有統一公司（品牌：紐舒鮮）、三石天合公司（品牌：恆牧）、台灣牧場公司（品牌：紐牧然）等，其等銷售之紐西蘭進口鮮乳，在不同通路、不同促銷期間，每瓶(1公升)售價介於新臺幣（下同）89元至129元，另亦有美式賣場販售紐西蘭鮮乳（每瓶1.5公升，2瓶1組販售）。紐西蘭鮮乳各品牌於鮮乳市場之市占率均低，且需面對國內及其他進口品牌鮮乳業者之競爭，故其等多以標榜自然草飼、自由放牧，進行品質差異化競爭。
●紐西蘭鮮乳關稅成本占比不高
102年我國與紐西蘭簽署經濟合作協定(ANZTEC)，協定生效後給予紐西蘭液態乳（包括鮮乳、保久乳）進口配額量5,500公噸，此後每隔3年增加1,500公噸，111年至113年配額量為10,000公噸，於配額內進口享零關稅，配額外進口從量課稅。紐西蘭液態乳免關稅配額用罄後進口之紐西蘭鮮乳雖課有關稅，惟經核算關稅成本占全年度總進口成本之比重並不高，且紐西蘭鮮乳品牌業者定價考量因素多元，如冷鏈、運送成本、品牌定位等，關稅僅為其中之一，各品牌紐西蘭鮮乳之定價並不相同，且近2年定價並未變動。
●總體環境變化致進口成本增加
公平會調查後發現，近期國際生乳產地價格因氣候、疫病因素而有波動，114年1月至5月紐西蘭農場牛乳收購價格（Farmgate Milk Price）相較去（113）年同期上漲幅度已逾2成，故114年起紐西蘭進口鮮乳雖全面免關稅，惟相較113年同期，因紐西蘭當地生乳收購價格與代工成本上漲、美國關稅政策致海運運費波動及紐幣兌美元升值等因素，經該會核對海關進口資料及進口商發票，各品牌紐西蘭鮮乳之整體進口成本確實有增加情形。
●調查結果並無紐西蘭鮮乳聯合定價之合意事證
另就紐西蘭鮮乳之供應鏈觀之，各品牌業者係透過進口商或自行進口紐西蘭鮮乳後，上架至通路端銷售予消費者。而通路費用係由各品牌業者分別與下游通路商議價而成，交易條件往往因通路商採行之銷售模式、定價策略及供貨商議價能力之不同，而有不同之結果。
綜觀國內鮮乳市場結構及業者競爭情形，市售鮮乳品牌眾多，紐西蘭鮮乳於國內鮮乳市場之市占率極低，且需面對國內及其他進口品牌鮮乳之競爭，調查結果並無同業聯繫或價格溝通之合意事證；且各品牌紐西蘭鮮乳定價原即高低不一，售予通路之銷售價格並不相同，其等促銷方式及促銷價格亦屬多元，本案經調查結果，紐西蘭鮮乳品牌業者之定價行為並無合意事證，尚難認其等涉及違反公平交易法第15條第1項聯合行為禁止規定。公平會將持續關注國內鮮乳市場競爭狀況，避免事業藉機從事違法行為。
（承辦單位：製造業競爭處；服務中心2351-0022、2351-7588轉380； 新聞聯繫窗口：張志斌科長2351-7588轉501）
●紐西蘭鮮乳市占率相當有限
公平會表示，113年我國生牛乳產量約45.2萬公噸（多數製作成鮮乳），進口鮮乳量約3.9萬公噸，故國內鮮乳市場總量約49.1萬公噸，國產鮮乳市占率達9成以上，113年紐西蘭進口鮮乳量約4千公噸，於我國鮮乳市場之市占率未達1%。市售紐西蘭鮮乳之品牌業者計有統一公司（品牌：紐舒鮮）、三石天合公司（品牌：恆牧）、台灣牧場公司（品牌：紐牧然）等，其等銷售之紐西蘭進口鮮乳，在不同通路、不同促銷期間，每瓶(1公升)售價介於新臺幣（下同）89元至129元，另亦有美式賣場販售紐西蘭鮮乳（每瓶1.5公升，2瓶1組販售）。紐西蘭鮮乳各品牌於鮮乳市場之市占率均低，且需面對國內及其他進口品牌鮮乳業者之競爭，故其等多以標榜自然草飼、自由放牧，進行品質差異化競爭。
●紐西蘭鮮乳關稅成本占比不高
102年我國與紐西蘭簽署經濟合作協定(ANZTEC)，協定生效後給予紐西蘭液態乳（包括鮮乳、保久乳）進口配額量5,500公噸，此後每隔3年增加1,500公噸，111年至113年配額量為10,000公噸，於配額內進口享零關稅，配額外進口從量課稅。紐西蘭液態乳免關稅配額用罄後進口之紐西蘭鮮乳雖課有關稅，惟經核算關稅成本占全年度總進口成本之比重並不高，且紐西蘭鮮乳品牌業者定價考量因素多元，如冷鏈、運送成本、品牌定位等，關稅僅為其中之一，各品牌紐西蘭鮮乳之定價並不相同，且近2年定價並未變動。
●總體環境變化致進口成本增加
公平會調查後發現，近期國際生乳產地價格因氣候、疫病因素而有波動，114年1月至5月紐西蘭農場牛乳收購價格（Farmgate Milk Price）相較去（113）年同期上漲幅度已逾2成，故114年起紐西蘭進口鮮乳雖全面免關稅，惟相較113年同期，因紐西蘭當地生乳收購價格與代工成本上漲、美國關稅政策致海運運費波動及紐幣兌美元升值等因素，經該會核對海關進口資料及進口商發票，各品牌紐西蘭鮮乳之整體進口成本確實有增加情形。
●調查結果並無紐西蘭鮮乳聯合定價之合意事證
另就紐西蘭鮮乳之供應鏈觀之，各品牌業者係透過進口商或自行進口紐西蘭鮮乳後，上架至通路端銷售予消費者。而通路費用係由各品牌業者分別與下游通路商議價而成，交易條件往往因通路商採行之銷售模式、定價策略及供貨商議價能力之不同，而有不同之結果。
綜觀國內鮮乳市場結構及業者競爭情形，市售鮮乳品牌眾多，紐西蘭鮮乳於國內鮮乳市場之市占率極低，且需面對國內及其他進口品牌鮮乳之競爭，調查結果並無同業聯繫或價格溝通之合意事證；且各品牌紐西蘭鮮乳定價原即高低不一，售予通路之銷售價格並不相同，其等促銷方式及促銷價格亦屬多元，本案經調查結果，紐西蘭鮮乳品牌業者之定價行為並無合意事證，尚難認其等涉及違反公平交易法第15條第1項聯合行為禁止規定。公平會將持續關注國內鮮乳市場競爭狀況，避免事業藉機從事違法行為。
（承辦單位：製造業競爭處；服務中心2351-0022、2351-7588轉380； 新聞聯繫窗口：張志斌科長2351-7588轉501）
