漾新聞｜高雄籠鍊犬黑數浮現？鄭孟洳推解鍊行動促改革

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議會農林部門質詢再掀動保議題攻防。高雄市議員鄭孟洳針對「籠鍊犬」問題提出「解鍊行動」，直指官方通報數據與民間實際觀察落差過大，質疑潛藏大量黑數，並要求高雄市政府農業局與動物保護處強化主動稽查與制度改革，讓動物福利從口號落實為具體行動。

鄭孟洳指出，根據動物保護處統計，高雄市近三年籠鍊犬通報僅約34件，平均每年約十餘件，但實際生活中，在左營、楠梓、前鎮及工業區一帶，常可見犬隻長期被鐵鍊綁在戶外，顯示官方數據明顯低估現況。她直言，「這樣的數字彷彿活在太平世界」，與市民觀感嚴重落差，反映現行制度過度依賴檢舉，缺乏主動查察機制。

她進一步分析，籠鍊犬多出現在透天住宅與小型工廠周邊，犬隻長期暴露在高溫、缺水或無遮蔽環境中，不僅健康受損，情緒也容易失控，若掙脫束縛，極可能對路人造成攻擊風險，最終受害的仍是一般市民。她認為，政府若未積極處理，形同對公共安全的不作為。

鄭孟洳並引用民間動保團體資料指出，全台五年內籠鍊犬相關不當飼養案件高達數百件，與官方統計呈現數倍差距，凸顯現行通報與稽查制度存在盲點。她強調，動物權益意識雖逐年提升，但若缺乏明確規範與執行力，將難以改善實際飼養環境。

在制度面上，她提出「解鍊行動」具體構想，建議整合寵物登記資料與里鄰通報系統，建立高風險籠鍊犬熱區地圖，優先針對重點區域進行巡查與輔導，提升稽查效率。同時，透過補助機制，協助飼主改用滑軌式繫繩或改善飼養環境，以降低動物壓力並減少衝突。

此外，她也主張引入行為訓練師與專業輔導人員，進入個案家庭提供實務建議，協助飼主建立正確飼養觀念，從源頭改善問題。她強調，動保政策不應只停留在取締與開罰，更應透過教育與輔導，引導飼主與動物建立更健康的關係。

在法規面上，鄭孟洳指出，現行《動物保護法》雖有原則性規範，但對於繫養時間、活動空間等缺乏具體標準，建議參考美國、日本及歐洲國家作法，訂定明確數值，例如繫繩長度、活動時間與籠舍空間，讓執法與認定有依據，避免模糊地帶。

對此，高雄市政府農業局動物保護處處長許銘彰回應，目前籠鍊犬案件主要依《動物保護法》規定處理，執行上以勸導與改善為主，關鍵仍在飼主觀念轉變。他表示，議員提出的數據分析與制度建議具參考價值，未來將研議納入政策評估，並強化宣導與教育作為。

鄭孟洳最後強調，動物福利不僅是道德議題，更是城市文明的指標。她呼籲市府應正視籠鍊犬問題，從數據盤點、制度設計到法規修訂全面推進，讓高雄成為真正兼顧人與動物共好的友善城市。