漾新聞｜川習會引爆AI治理關鍵戰場　林智鴻提高雄公務AI四大準則

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】全球矚目的「川習會」今（14）日上午登場，國際局勢牽動科技競逐升溫，高雄市議員林智鴻於市政總質詢中直指，AI已成為國家競爭與城市治理的關鍵核心，面對「AI時代全面來臨」、「主權AI崛起」、「風險治理迫切」三大趨勢，高雄必須超前部署，建立完整制度。他聚焦「高雄公務AI準則」，提出四大核心訴求，要求市府從制度面全面因應科技變革，避免治理落後於技術發展。

市議員林智鴻在市政總質詢中提出面對世界、科技、文化、教育的改變，高雄應該如何因應，來質詢市府。其中，有關科技變化，林智鴻指出，AI發展速度遠超法規建置，從生成內容、資料判讀到政策輔助決策，已全面進入公共治理領域，但相關規範仍存在明顯空窗。他質疑，若公務體系使用AI生成圖卡、文案，卻未比對原創內容，是否涉及侵權？若以AI判定補助資格，是否會因演算法偏誤影響弱勢族群？這些都是AI快速發展下，政府必須立即面對的治理挑戰。

他進一步指出，AI應用已橫跨各局處，從民政行政流程、財經數據分析、智慧交通、警政辨識、防災預警，到教育訓練與農漁數據管理，幾乎全面滲透市政運作。然而目前AI策略多停留在單一資訊單位主導，各局處分散發展，缺乏統一標準與風險控管機制，恐導致治理失序與資安風險。

林智鴻強調，AI發展同時伴隨多重風險，包括「假訊息與錯誤內容生成」、「偏見與歧視決策」、「隱私外洩」、「資安漏洞」、「過度依賴AI導致決策失真」等問題，若未建立制度化防護機制，將對市政治理與市民權益造成衝擊。他直言，AI是雙面刃，高雄若不建立規範，未來恐付出更高治理成本。

針對因應策略，林智鴻提出「高雄公務AI四大準則」。第一，應制定完整AI治理規範，並將相關原則升格為自治條例，確保制度具法律效力；第二，設立專責「AI治理辦公室」，統籌跨局處AI應用與發展，避免各自為政；第三，建立「主權AI平台」，打造市府專用安全運算環境，避免機密資料外洩；第四，導入「AI風險評估與資料庫機制」，全面盤點並持續監控AI應用風險，確保治理安全。

林智鴻並強調，高雄應將AI視為城市治理基礎建設，從「效率提升」升級為「治理能力重塑」，在全球AI競爭中建立屬於城市的主權與安全防線。

對此，高雄市副市長李懷仁答詢表示，目前中央數位發展部已於2024年至2025年間發布公務機關導入AI的指引與參考手冊，高雄市政府現階段依循該規範辦理。他指出，市府也正研議制定地方AI使用規範，未來將配合「AI基本法」通過後，進一步強化制度建置。

李懷仁表示，在風險控管方面，市府已要求各機關在使用AI工具時，須避免上傳涉及決策或機密資料，並強調目前AI僅作為「輔助工具」，最終決策仍由公務人員負責，以確保行政責任不被取代。他指出，市府鼓勵各局處善用AI提升效率，但也會同步強化資安與風險管理機制。

李懷仁強調，未來市府將持續盤點各項AI應用場域，並依實際需求逐步建構完整治理架構，也將與議會保持溝通，滾動調整AI政策方向，確保科技發展與公共治理能夠並進。

在全球科技競逐與AI治理競賽加速之際，此場質詢凸顯高雄正站在數位轉型的關鍵節點，如何在「創新發展」與「風險控管」之間取得平衡，將成為城市治理的重要課題。