漾新聞｜0823豪雨再揭高雄治水瓶頸　林岱樺籲中央提高防洪標準

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】0823豪雨造成高雄多處積淹水，道路快速積水、人孔蓋冒水等現象，也讓城市防洪能力再度成為焦點。立法委員林岱樺今（24）日表示，近日請教水利專家並了解現場狀況後認為，這波水患除了極端降雨，更凸顯現行都市排水與區域排水設計標準，逐漸跟不上人口成長、都市發展及氣候變遷速度，中央應全面檢討，並針對重要都會區依風險分級提高防洪標準。
林岱樺指出，這次部分地區出現道路迅速積水、人孔蓋冒水，治水問題不能只聚焦於「有沒有滯洪池」，更關鍵的是暴雨來襲時，雨水能否經由道路側溝、雨水下水道、箱涵及區域排水系統，快速送往滯洪或排洪設施。
「如果前端管線容量不足，水還沒有到滯洪池，就已經先淹在馬路上。」林岱樺認為，這正是高雄下一階段治水必須面對的核心課題。過去都市治水大量著重滯洪池、抽水站等設施，但側溝、雨水下水道、箱涵與區域排水幹線如果銜接不足，面對短延時強降雨，整體系統仍可能迅速超載。
她以東京、首爾、香港及新加坡等國際城市為例指出，極端降雨下，沒有任何大型城市能保證完全不積水，但國際共同趨勢是持續提高防洪設計能力，增加地下儲水及排洪空間，並依人口密度、土地使用及城市重要程度，訂定不同層級的風險管理標準。
林岱樺因此提出兩大改革方向，首先是全面提高區域排水與都市排水標準。她表示，不同層級排水系統原本就有不同主管機關及設計基準，未來應分層全面檢討，其中經濟部水利署主管的區域排水，現行治理及規劃多落在約10年至25年重現期尺度，人口高度集中、重大產業及重要公共設施密集地區，應評估逐步提高防洪能力。
至於內政部國土管理署主管的都市雨水排水系統，包括道路側溝、雨水下水道及箱涵等，她指出，目前許多既有系統仍建立在較低重現期設計條件，應全面檢討，由現行2年至5年重現期，逐步提高至5年至10年重現期。
不過，林岱樺強調，提高標準並非要求全台所有地區一律採取最高規格，而應依實際風險分級，「城市規模不一樣，人口密度不一樣，產業重要性不一樣，防洪標準就不應該只有一套。」
第二項改革則是建立防洪分級制度。林岱樺主張，未來應綜合人口當量、人口密度、社會產值、產業聚落、重大建設、交通節點及政經地位，以及淹水可能造成的生命財產與社會成本，訂定不同層級的都市防洪標準。
她指出，人口密集、產值高、重大公共建設集中，或具有關鍵產業功能的區域，應設定更高等級的防洪安全標準，不能再延續所有地區大致使用同一套設計邏輯的思維。
林岱樺表示，高雄已是兩百多萬人口的大城市，也是台灣重要的石化、鋼鐵、半導體、港埠及製造業重鎮，未來捷運、產業園區與大型公共建設持續推進，城市規模不斷改變，防洪體系也必須同步升級。
面對都會區土地取得不易，她進一步主張，未來治水不能只依賴地面大型滯洪池，可參考日本、新加坡等地經驗，利用地下儲水池、地下調節空間及大型地下排洪隧道，在不大量占用都市地表土地下，提高暴雨期間的暫時儲水與排洪能力。
林岱樺並以日本著名地下排水設施「地下神宮」為例，認為高雄應針對高密度都市地區及重要開發區，評估導入「立體治水」概念，將道路下方、公共設施用地及其他地下空間納入城市防洪體系。
「氣候已經變了，城市也變了，防洪標準當然也要改。」林岱樺表示，0823水患不應只是再度統計哪些地方淹水，而應成為重新檢討高雄乃至全國防洪設計邏輯的契機。未來她將持續要求中央檢討區域排水與都市排水相關設計規範，也希望高雄市政府同步盤點既有排水瓶頸，以及地下儲水、排洪設施的可行性。
林岱樺強調，「極端氣候不是理由，防洪標準要因地制宜提升！」真正負責任的治水，應該讓城市從每一次極端降雨中檢討改善，讓防洪能力比過去更進一步。
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