【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市115學年度國中小全面免費營養午餐開學正式上路，但新制實施不到一週，第一線已陸續反映水果採購、素食供餐、校外活動餐費處理及廚工待遇等執行問題。高雄市教師職業工會肯定市府減輕家長負擔、提升學生營養照顧的政策方向，但也直言，政策不能只由政府「出錢」，卻把新增的行政程序與責任風險留給學校承擔。
教師工會指出，目前補助規範要求水果等品項採用高雄在地產品，但水果供應具有產季差異，一旦碰上產季空窗、豪雨或供應不足，學校可能面臨品項重複、價格上漲，甚至無貨可買的問題。近期受到豪雨影響，教育局也臨時開放學校採購其他縣市水果，工會認為，相關規範應保留更多彈性。
素食學生供餐也是第一線反映的難題之一。工會表示，過去部分學校無法提供素食時，家長尚可自行處理，但免費午餐實施後，由於規定不得直接以現金補助家長，學校反而必須另外尋找素食供餐業者。
即使全校僅有一名素食學生，學校仍可能必須處理業者資格、餐點配送、食安檢核及事故責任等環節。工會認為，一句「學校代訂」，實際上增加不少行政責任，若缺乏完整配套，容易讓個別學校承擔額外風險。
學生因代表學校參賽、校外教學或畢業旅行不在校用餐，也衍生餐費處理問題。依目前規定，仍須由學校代訂餐食，不能直接支應現金。工會舉例，畢業旅行餐食原本由旅行社統籌，如果學校還要針對午餐補助另外處理代訂、契約與核銷，恐增加行政作業負擔。
廚工權益同樣受到關注。部分學校反映，寒暑假期間廚工採「半日上班、半薪」方式處理，但相關補助金額不足以完整支應待遇；此外，規範所稱「協助環境衛生」的工作內容也不夠明確，工會擔心未來可能被擴張解釋為一般校園清潔，使廚工承擔更多非原本供膳業務。
高雄市教師職業工會理事長李雅文表示，營養午餐政策最大的問題並不是「免費」，而是政府增加福利的同時，沒有充分檢驗實際執行可能遇到的問題，以致規範僵化、增加學校困擾，基層因此戲稱「免費午餐＝免費找麻煩」。
李雅文指出，既然政策由市府推出，就應把制度與配套做好，不能只宣布免費，卻把執行過程中的難題留給學校處理。
對此，高雄市長候選人柯志恩表示，免費營養午餐是重要教育福利政策，但福利政策不能只看投入多少預算，也必須檢視第一線是否能執行、學生是否真正受益。她認為，若為強調在地採購導致學校難以取得合適水果，或為補助一份午餐增加更多行政程序，甚至衍生食安與責任歸屬問題，就代表制度仍有修正空間。
柯志恩表示，市府應將第一線實際遭遇的問題作為政策改善依據，而不是讓學校自行吸收行政成本與風險。
針對新制執行問題，李雅文提出四項建議，包括水果採購改採「高雄在地優先、國產為原則」，遇氣候、價格或供應異常時彈性放寬；由教育局建立全市或分區合格素食及特殊餐食供應機制，統一把關業者、食安與配送；簡化競賽、校外教學及畢業旅行餐費處理，允許併入活動或旅行社契約合法核銷；並重新核算廚工完整人事成本，保障薪資、年終獎金等勞動權益，同時明確界定寒暑假工作內容。
李雅文強調，免費午餐政策是否成功，不能只以「不用繳錢」衡量，而應同時做到學生吃得好、家長減輕負擔、行政做得動、營養師保有專業彈性，以及廚工權益受到保障。她呼籲市府儘速蒐集各校實施情形，建立滾動檢討機制，讓食材採購、素食供餐、校外餐費與廚工待遇等問題獲得制度性解決。
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