【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄鐵路地下化後，車站周邊開發與老舊社區更新如何真正加速？高雄市議員何權峰今（4）日在市議會工務部門質詢，從高雄車站大都更一路追到民族、民主等老社區更新，建議市府借鏡和平新城自主都更模式，引進公法人或行政法人參與，提供一條龍服務、前期資金及彈性權利變換機制。都發局長吳文彥表示，市府正規劃透過公辦都更取得約200戶住宅，未來可與民主社區更新結合，讓不願「搬兩次家」的高齡住戶，有機會透過權利變換直接換屋。
何權峰首先肯定高雄近年公辦都更成果，指出市府近年公辦都更招商引資規模可觀，帶動舊市區土地重新活化。不過他認為，相較於條件較佳的公辦都更基地，真正困難的是民間老舊社區，尤其高雄車站周邊隨鐵路地下化、綠園道成形，整體環境早已不同，過去被認為開發條件不佳的老社區，如今應重新檢視更新可能。
針對高雄車站周邊大都更進度，何權峰要求市府讓民眾更清楚各區塊時程。吳文彥表示，大都更計畫各區塊正陸續啟動，相關台鐵土地也已進行點交；其中涉及日勝生的站東案，事業計畫已經專案小組審查，要求業者修正計畫書，並持續與台鐵公司協商，相關爭議另循仲裁途徑處理。
話鋒一轉，何權峰將焦點放到民辦都更。他指出，高雄車站周邊包括國城建設相關基地、中心社區、民族及民主社區等案件，市府多年來持續協助，但部分案件仍因住戶整合及更新條件而進度有限。他特別提出近期自主都更案例，認為由具有公信力的單位提供專業服務、協助墊付前期資金，再透過彈性權利變換，可能成為老社區突破整合困境的新模式。
吳文彥表示，都更最重要的是建立住戶間的信賴關係，未來由公法人或行政法人參與都市更新，確實是一項發展趨勢。部分社區目前最大的問題仍是住戶意見無法形成共識，市府將持續輔導成立自主更新會；其他已有推動意願的案件，也持續協助區分所有權人整合及取得同意。
其中，民主社區的更新更牽涉高齡住戶搬遷難題。吳文彥透露，市府透過鄰近市有土地辦理都市計畫變更後，規劃採公辦都更方式取得部分住宅，預期約可取得200戶，未來準備與民主社區都更結合。由於部分長者最在意的是「不願意搬兩次家」，若社區具備整體更新條件，可透過都市更新事業計畫及權利變換機制，以整棟方式研議住宅交換，降低長者搬遷的不安。
何權峰認為，這項構想若再搭配自主都更的「一條龍服務、前期資金協助及彈性換屋」模式，可能為多年難以推進的老社區找到新解方。他要求都發局主動把成功案例及制度帶進社區，而非只等待住戶自行整合，讓都市更新真正從公辦都更延伸到民間老社區。
社會住宅也是何權峰質詢重點。他針對審計報告對興建社宅舉債提出的看法表示，評估社宅不能只計算興建成本與現有住宅存量，更應看到青年及經濟弱勢的實際居住需求。他以近期社宅申請情況為例，認為熱門基地申請人數遠高於供給，已顯示市場存在明確需求。
吳文彥表示，截至今年7月底，高雄新辦社會住宅已規劃、新建2萬3055戶，其中市府新辦3158戶、中央1萬9897戶，目前完工4339戶。大寮社宅384戶此次有1202件申請，預計10月23日公開抽籤，之後陸續辦理看屋、簽約及入住；另有部分社宅因戶數少、申請踴躍，中籤率更低，顯示青年及弱勢族群對社宅確有需求。
質詢最後，何權峰關注愛河沿線景觀都市設計，要求市府不能讓水岸建設各局處「各做各的」。吳文彥表示，愛河是高雄重要的人文與自然景觀地標，市府已完成6場民眾參與，規劃將治平橋以下及相關沿線地區納入整體景觀思考，下半年將逐步擬定都市設計綱要，未來作為各區塊都市設計審議及公共工程的重要參考。
何權峰強調，愛河沿線牽涉都市更新、公共工程、水岸觀光及不同局處權責，都市設計綱要不能只是景觀美化，而應整合都發、觀光及其他相關單位既有計畫，從高雄車站大都更、老社區再生到愛河水岸發展形成完整城市軸線，讓市民真正看見舊市區下一階段的城市樣貌。
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