【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】從仁武人口快速成長帶來的行政量能需求、防災士如何真正進入社區第一線，到1999陳情大數據能否反過來成為市政治理工具，再一路談到庇護工場遭惡意棄單、豪雨坑洞造成車輛爆胎，高雄市議員邱俊憲今（7）日在市議會民政部門業務報告與質詢中，一口氣拋出多項市政治理課題。他強調，市府不能只解決眼前的一通電話、一個坑洞或一件陳情，更應從大量資料中找出「重複發生的問題」，從制度源頭解決。
邱俊憲首先關注仁武、鳥松、大社等人口與都市發展快速地區的公共服務量能。他指出，仁武人口已突破10萬人，人口、產業及都市型態與縣市合併之初已有巨大差異，但部分區公所、清潔隊等基層行政人力配置，仍受到過去制度框架影響。
他認為，人力配置不應再僵化套用二、三十年前的思維，而應依各行政區人口、產業結構及服務需求滾動檢討，「負荷真的太大，就應該勇敢增加人力；需求下降的地方，也可以適度調整。」建立一套更符合現在城市治理需要的配置標準。
在地方建設方面，邱俊憲肯定市府推動鳥松新行政中心，也關注仁武、大社相關行政設施更新，以及鳥松第一公墓、軍人公墓、仁武殯葬設施等環境改善。
邱俊憲指出，軍人公墓部分區域遇雨容易積水，希望相關單位改善；仁武殯葬設施部分，他先前也曾與市議員江瑞鴻等人共同會勘，要求改善動線及積水等問題。
殯葬處長黃中中答詢表示，仁武部分在會勘後已重新邀請技師檢視，將納入相關設施拆除、積水改善及停車空間等工程，並配合大社相關設施工程進度辦理，預計明年上半年陸續改善。
談到防災，邱俊憲肯定高雄推動防災士培訓成果，但他認為，取得證照只是第一步，更重要的是災害真正發生時，防災士是否清楚知道「自己能做什麼」。
他建議，現有里防災相關資訊可以進一步整合抽水機、沙包及各項防災資源位置，讓資訊更完整；尤其豪雨或颱風來臨前，沙包若只集中放置在區公所，幅員較大的行政區居民未必來得及領取。
他以仁武為例，容易積淹水的灣內、赤山、八卦等地，與區公所有一段距離，一旦短時間強降雨發生，居民可能根本無法前往領取。他建議市府研議以貨櫃或其他方式，預先把沙包配置在容易積淹水區域或適當防災據點，讓居民能就近取用。
對一年承接大量市民陳情的1999，邱俊憲則提出另一種思考。他說，1999的價值不應只是「接得快、回得快」，市府更應善用大量陳情資料，分析哪些地點、哪些問題不斷重複出現。
「同一條路一直被通報坑洞、一直填補，代表什麼？」邱俊憲指出，若某一路段反覆發生相同問題，市府就應思考是否編列完整預算重新刨鋪，而不是讓民眾不斷打1999、政府不斷派工修補。他期待研考會透過資料分析找出高頻、重複性問題，從源頭解決。
他也主張，重大市政工程的列管進度應更加透明、視覺化，讓市民可以直接查詢身邊公共工程目前進度。當資訊公開透明，市民對自己生活周遭的市政建設有充分知情權，也能降低錯誤訊息造成的誤解。
質詢後段，邱俊憲將焦點轉向法律制度。他指出，現行消費者保護制度主要從保護消費者的角度出發，但如果遭到惡意對待的是小商家、中小企業甚至庇護工場，政府能提供什麼協助？
他以餐飲業者遭大量訂購便當後惡意棄單為例，指出對小店而言，若要透過民事求償，必須處理蒐證、寫狀、訴訟等程序，成本與時間都可能讓業者最後選擇「算了」。近期甚至出現庇護工場遭棄單的情況，更凸顯弱勢經營者法律協助的缺口。
邱俊憲要求法制局思考，除了保障消費者，也應建立協助弱勢商家的機制，尤其庇護工場若遭惡意棄單，市府應主動關心，了解是否需要法律上的支持。
他最後也把近期豪雨後道路坑洞造成車輛爆胎的問題搬上質詢台。他指出，現行若要請求國家賠償，車主通常必須報案、保存證據、取得維修單據，並證明損害與道路坑洞存在因果關係，程序相對繁瑣。
邱俊憲因此建議，既然豪雨積淹水造成泡水車已有相關慰助措施，是否可以進一步研究，在特定重大天然災害後，因道路坑洞造成輪胎等車輛損害者，也建立適當的救助機制。
從基層行政、防災、1999到法律救濟，邱俊憲強調，真正的智慧治理不只是把服務數位化，而是從市民一次次反映的問題中，看見制度需要改變的地方，讓市政從「被動處理」走向「主動解決」。
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