【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】從公立幼兒園教師留才、教育現場心理支持，到校事會議改革與港埔國小校舍改建，高雄市議員邱于軒今（16）日在高雄市議會教育部門質詢，將焦點鎖定「如何接住第一線教師」。她要求教育局研議公幼教師久任獎金，不應只把問題丟回中央；同時檢視教師心理諮商及「溝通先行」機制是否真正落實，避免家長原本只是反映問題，最後卻因處理程序擴大成正式調查，讓教師、家長與學校都承受更大壓力。
邱于軒首先追問公立幼兒園教師久任獎金。她指出，部分縣市已透過獎勵措施強化幼教人力穩定，高雄也應正視第一線教師流動問題。她強調，教育局不能只有發函詢問中央，而應先盤點高雄需要多少經費、適用多少教師，以及地方是否具有自行推動的可能。
教育局長吳立森答詢表示，教育局已於9月7日發函國教署，就久任獎金增加及相關實施原則進一步了解，也同步蒐集其他直轄市作法。
邱于軒追問，教育局究竟是期待中央補助，還是高雄願意自己編列預算？她以台北市相關作法為例表示，各城市財政條件不同，高雄不一定要完全比照其他縣市，獎勵資格、金額及年資門檻都可以討論，但至少應該先算出政策成本，再決定怎麼做。
教育局說明，若依相關方案估算，經費規模可能達數千萬元；以約200多名教師估算，初步可能涉及約5000萬元左右，但實際仍須依適用資格、發放方式及年資條件進一步精算。
「我不認為高雄的老師要輸給台北的老師。」邱于軒表示，久任獎金真正目的不是縣市比較，而是讓教師願意留下來。只要教師人力穩定，教育現場許多爭議與行政壓力也有機會降低。她要求教育局提出完整資料，包括人數、經費與可行方案，而不是還沒試算就先把問題送往中央。
質詢隨後轉向教師心理支持。邱于軒表示，近期教育及其他公共服務現場發生令人遺憾的事件，社會更應正視第一線工作者長期承受的壓力。她認為，吳立森由校長轉任教育局長，更了解學校現場，因此教育局除了制度與活動，更應回答一個最直接的問題：「老師撐不住的時候，有沒有人接得住？」
吳立森表示，相關事件發生後，教育局第一時間即透過既有輔導、心理諮商及衛生等資源進入學校，針對師生及相關人員提供協助，並持續強化教師心理諮商資訊及申請管道。
邱于軒進一步要求教育局拿數據說話。她追問，相關事件之後，教師申請心理諮商的人數有沒有增加？教育局所稱「更積極、更直接」究竟幫助了多少教師？如果沒有前後數據，就很難判斷政策究竟有沒有真正讓第一線教師感受到支持。
她要求教育局後續提出教師心理諮商使用人次、申請變化及相關成效，透過實際數據檢視制度，而不是只有「提供管道」的行政說法。
邱于軒接著將焦點放在校事會議改革。她指出，過去教師面對家長陳情或校園爭議時，一旦進入正式調查程序，往往承受巨大心理壓力。制度改革後增加案件分流、外聘調查及「溝通先行」等機制，原意就是不要讓所有案件一開始都直接走向調查。
吳立森表示，新制上路後，真正進入後續調查的案件已明顯減少。教育局說明，114年檢舉案件為111件，其中受理約70件；今年新制施行後，截至目前檢舉案件59件，受理16件。由於今年度尚未結束，完整年度數據仍待後續統計。
邱于軒認為，數字下降顯示分流制度具有一定作用，但她更在意的是制度到了學校第一線，有沒有按照原本設計運作。
她以近期接獲的一件家長陳情為例指出，家長反映教師可能有情緒或班級經營上的問題，民意代表接獲陳情後，通常會請教育單位「了解狀況」，但如果學校一接到反映，就直接詢問學生、教師甚至展開調查，事情很容易迅速擴散。
邱于軒說，「溝通先行」應該是在正式調查之前，先由適當窗口釐清問題，讓家長、教師及學校有機會溝通，而不是嘴巴說溝通，實際上卻第一時間進入類似調查的程序。
她指出，當班上其他學生開始知道「老師正在被調查」，不論最終事實為何，都可能對教師造成壓力，也可能讓原本只是家長希望提醒教師的一件事情，逐漸演變成更大的校園衝突。
她並引用教育部相關制度說明指出，參與案件處理的人員具有保密義務，因此學校如何控制資訊、如何區分「了解」、「溝通」、「調處」及「正式調查」，都必須有更清楚的界線。
「不要讓『溝通先行』只變成市府新聞稿上的四個字。」邱于軒表示，她認同這套制度的方向，但目前看到的問題，是教育局設計了機制，第一線人員卻可能不知道如何執行，或者實務操作仍存在落差。
她建議教育局建立更明確的單一窗口與標準流程。接獲陳情後，先由適當人員了解事情性質；能透過溝通處理的案件，就不要立即擴大；確實涉及違法、不當管教或必須依法調查者，再依程序處理。如此才能同時保障學生權益，也避免教師在事實尚未釐清前就承受不必要壓力。
吳立森表示，正式「調查」一般是案件進入校事會議相關程序後，由律師或相關專業人士組成調查團隊進行。至於邱于軒提出的個案，教育局將進一步了解實際處理流程，確認是否存在溝通與調查程序上的落差。
最後，邱于軒追蹤港埔國小校舍改建。她表示，自己從111年起即持續關注校舍問題，當時現場包括廁所及老舊建築狀況都亟待改善，如今工程即將進入實質階段，除了經費缺口，更重要的是施工期間學生安全。
吳立森表示，自己上個月也曾前往港埔國小了解拆除及校舍配置。工程將採分棟、分階段方式處理，先拆除其中一棟，再將學生安置至其他教室，同時透過圍籬、施工動線及教學區與工程區分隔，將學生安全列為優先考量。
至於經費，教育局表示，目前估計仍有約1000多萬元缺口，但實際金額須待後續發包及工程執行後才能更精確掌握。若中央經費不足，教育局也會依實際需求研議地方經費補足，校舍安全仍是優先項目。
邱于軒強調，從久任獎金、心理諮商、校事會議到老舊校舍，看似是四個不同問題，核心其實都是「教育現場有沒有被接住」。政策不能只停留在發函、新聞稿或制度名稱，而應讓第一線教師真正感受到支持，讓家長知道問題有合理的溝通管道，也讓孩子能在安全、穩定的環境中學習。
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