【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】開學將滿一個月，全台各地仍傳出教師難覓、代理教師缺額居高不下，甚至校內行政職務乏人問津。臺灣教育產業工會今（24）日直指，「教師荒」已不能只用缺額數字解讀，背後牽動教師待遇、行政負荷、校園申訴制度及職涯保障等結構問題，教育現場正陷入「荒唐、慌張、荒漠」三重困境，呼籲政府正視並從制度面改革。
臺教產指出，外界談教師荒，往往聚焦「學校缺多少老師」，但真正值得追問的是「教師荒，到底荒的是什麼？」當教師工作條件持續惡化、行政壓力增加，制度支持又無法跟上，缺的不只是站上講台的人，更可能影響年輕世代投入教育工作的意願。
臺教產理事長郭彥成以「荒唐的荒」形容教師面臨的制度困境。他表示，教師肩負學生人格發展與知識學習的重要責任，但薪資待遇調整至今仍缺乏透明、穩定且制度化的法治機制，調不調薪、何時調整及調整幅度，都欠缺可預期、可檢驗的制度保障。
郭彥成指出，當物價上漲、其他職場薪資持續調整，教師待遇若缺乏合理保障，勢必影響年輕世代投入教職的意願。教師同時承擔大量教學以外工作，但加班補休、加班費，以及下班後私人生活免受公務或親師訊息干擾等工作條件，仍有待建立更明確的保障。
對於校園親師衝突及投訴問題，郭彥成認為，教育主管機關面對爭議時，應給予專業且負責的教師更多制度支持，而不是讓第一線教師獨自承擔壓力。心理諮商及法律諮詢雖有其必要，但若未從源頭改善制度問題，仍難真正降低教師壓力。
「慌張的慌」則反映在教師每天面對的行政工作。臺教產秘書長李雅菁表示，教師核心工作原應聚焦教學、輔導及陪伴學生，現行教育行政體系卻持續有非教學工作進入校園。除了備課、授課、班級經營及親師溝通，教師還要處理行政表件、公文回報、評鑑資料及計畫成果，以及來自衛生、交通、社政、環境、安全等不同領域的臨時任務。
李雅菁指出，部分工作常以急件方式要求學校處理，壓縮教師原本應投入教學的時間。近年教師也擔心教學處理遭斷章取義、班級事件被投訴，或親師溝通遭到誤解，甚至教育判斷進入調查程序，增加心理負擔。
她認為，校事會議若缺乏有效的前端分流與調解機制，原本可以透過溝通解決的事件，也可能直接進入正式程序。學生與家長權益必須保障，但制度設計也應兼顧第一線教師承受的壓力。
臺教產副秘書長楊逸飛則以「荒漠的荒」示警教育現場長期發展。他表示，教育需要穩定且長期的投入，但年金改革後，退撫基金撥補與制度保障仍缺乏法定明確性，退休制度信任尚未完全修復；當青年世代看到教職負擔增加、薪資成長停滯及退休保障不穩定，自然可能降低投入教職的意願。
楊逸飛指出，當持有教師證者不願進入教室、年輕人不願報考師培、代理教師長期承擔正式教師工作卻缺乏穩定保障，加上正式教師不願兼任行政、資深教師期待提前離開，以及新進教師入校後迅速產生失望感，這些現象若持續累積，恐讓教育制度逐步走向「荒漠化」。
面對教師荒問題，臺教產提出四大改革方向，包括穩定正式教師員額、降低代理教師長期化；建立透明且制度化的教師調薪機制，合理化教師待遇及鐘點費；全面推動行政減壓，在政策上路前落實行政影響評估，增加專職行政助理與公務員協力；並改革校事會議及校園爭議處理機制，建立前端分流與調解制度，引進外部專業團隊處理爭議。
臺教產強調，教師荒並非突然形成，而是長期制度問題累積的結果。工會認為，教師並非突然失去教學意願，年輕世代也不是沒有教育熱忱，而是高壓、待遇、工作穩定及專業支持等問題長期交織，逐漸消耗投入教育工作的意願。如何讓教師重新能夠安心站在教室、專注教學，已成為政府必須面對的制度課題。
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