漾新聞｜邱俊憲示警財劃法亂象　籲守財政紀律別把負擔留給下一代

【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議員邱俊憲今（14）日在財經部門質詢時，從財劃法修正後地方財源不確定性談起，進一步延伸至重大建設、社福加碼、產業園區與地方生活機能。他直言，目前中央與地方財權、事權分配仍混亂，若缺乏長期、可預測的財源制度，不僅可能影響捷運、治水等重大建設，也可能讓不斷增加的福利支出成為下一代沉重負擔，要求財政局與主計單位建立更清楚的財務風險管理及退場機制。
邱俊憲回顧，自己早在2015年第一次質詢財經部門時，就曾針對中央補助與高雄財源問題提出討論。多年過去，他認為現行財政制度不但沒有更清楚，反而愈來愈複雜，尤其南部地方政府在資源分配上長期承受壓力，雖然地方仍須努力招商、開發與運用財務槓桿，但中央財源分配的穩定性仍是關鍵。
他肯定財政局歷任局長在招商、土地開發與基金運用上的努力，並指出，包括土地開發、捷運聯開、自償性基金等工具，本來就是法律授權地方政府進行資金調度的重要手段。高雄近年包括運動休閒專區、長庚周邊及部分開發案，也都需要前期投入，才能吸引後續民間投資。
不過，邱俊憲認為，目前最大的風險在於中央財源的不確定性。他指出，中央政府總預算延宕，財劃法修正後相關分配制度也未完全定型，地方政府未來要如何編列預算、安排重大建設與長期財務計畫，都面臨高度不確定。
他表示，捷運、防洪治水、自來水幹管更新與延管等大型建設，都仰賴長期財務規畫，一旦中央補助比例或財源結構出現重大變動，地方政府就必須承受風險。尤其高雄近年中央補助占比提高，地方對中央財源的依賴也隨之增加，更應建立各部門重大建設「財務風險清單」，盤點哪些建設高度依賴中央補助，哪些又是金額龐大、不能中斷的必要工程。
邱俊憲強調，真正重要的不是單純增加多少錢，而是「事權與財權要匹配」，財源來源要清楚、分配要合理，地方也必須知道長期可負擔能力到底到哪裡，才能讓建設不中斷、政策不跳票，社會福利也能有序推動。
質詢中，他也把矛頭指向近年各項福利政策「一路加碼」現象，包括敬老卡、免費營養午餐、少子化相關補助等。他指出，福利不是不能做，但不能只比較誰加碼更多，關鍵應該是「政策目的到底是什麼」。
他舉例，敬老卡增加點數，應該思考是否真正鼓勵長者走出戶外、增加運動與社會接觸；免費營養午餐則應回到孩子是否吃得更健康、家長負擔是否減輕，而不是只看支出金額。
邱俊憲表示，明年度光是營養午餐、老人福利及少子化相關支出加總，就可能形成相當龐大的公務預算壓力，而高雄年度預算中本就有相當比例屬人事費，真正可自由運用於施政的空間有限，因此任何新福利政策都應先做完整財務影響評估。
他更主張，對於非法定、但金額龐大的社會福利支出，應思考制度化的檢討及退場機制。若政策目標已達成，就應重新調整；若投入大量預算仍未達到預期效果，也應有檢討甚至退場的程序，而不是一旦上路就只能不斷加碼。
邱俊憲表示，台灣面臨少子化與高齡化已是不可逆趨勢，未來工作人口減少、社會福利支出卻可能持續增加，若現在不建立財政紀律，三、四十年後的下一代將承擔更沉重負擔。他強調，不論未來由哪個政黨執政，都應建立一套清楚、可長久運作的財政法制與紀律。
質詢後段，邱俊憲也轉向產業發展與地方生活機能。他肯定經發局長廖泰翔推動產業園區開發，並提到相關園區未來可望創造超過6000個工作機會，但也提醒，產業園區不只是招商與蓋廠房，周邊居民與就業人口的生活需求也必須同步規畫。
他建議，既有回饋設施、游泳池、球場及相關公共空間，可由經發局、環保局等單位共同盤點改善，讓未來大量進駐的就業人口下班後也有就近休閒、運動空間，提升地方整體生活品質。
另外，他也關切產業園區與工業區周邊的複合性環境與健康風險，認為單一環評未必足以反映多年後產業結構與周邊環境變化，建議市府與環保局、衛生局合作，針對大社等產業聚落建立更多元、持續性的居民健康與環境風險評估，並公開相關資料。
邱俊憲最後也提到大社石化產業轉型議題，指出相關討論多年來始終未有明確進展，未來如何轉型、與誰協商、如何處理，都需要市府更具體面對。
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