季總協調官：因應「風神」準颱風啟動防颱整備 協助驗證縣府疏散撤離應變計畫可行性

中央災害應變中心前進協調所今（14）日召開第40次工作會報後記者會，由總協調官行政院季連成政務委員說明光復鄉災後復原最新進度。今日共動員中央及各地方消防單位、替代役及海巡署執行搜索救援任務，計動員178人、40部車輛、8臺無人機、2艘船艇、3搜救犬持續救援，統計死亡人數19人、失聯人數5人、救出人數717人、受傷157人。（註：人數統計截至14日中午12時，將持續更新數據並對外說明）有關堰塞湖監控情況，季總協調官表示，目前堰塞湖仍維持紅色警戒，蓄水量155萬噸，為原有水量的1.7%，平均每日水流量為50至100萬噸，暫無立即危險。此數據為每日清晨6時，中央前進協調所團隊以無人機觀測，並透過水位探測器回報資訊，而今日亦有日本專業團隊前往投放水位探測器，加強監控。季總協調官指出，堰塞湖壩體長度近2,000公尺，結構穩定，警戒維持正常，馬太鞍溪臨時堤防高度已提升至5公尺，並以鋼網及噴漿強化鞏固。而馬太鞍溪疏浚量至昨（13）日已累積18.15萬立方公尺，疏浚工作持續進行中。季總協調官表示，面對未來可能形成的準颱風「風神」，交通部中央氣象署將自今日下午起派員進駐前進協調所；明（15）日下午2時，前進協調所也將召開「中央防颱作為協調會」，邀集中央相關部會、花蓮縣政府及鄉鎮村里長共同與會，研商防颱作為。季總協調官接著說明，基於「防災重於救災，離災優於防災」精神，因此撤離計畫整備是防災過程中非常重要的階段。面對天然災害來襲，必須秉持「料敵從寬、禦敵從嚴」原則，寧可做更多準備，也不讓民眾生命財產受到影響。因此前進協調所在本（10）月10至12日，邀集花蓮縣政府、鄉鎮長、原民代表等，召開疏散撤離應變計畫協調會，針對撤離方式進行多次討論。縣府於三次協調會議提供之書面資料，均採「垂直撤離」為主要方案，此乃鑑於此次堰塞湖溢流災害中，幾近全部罹難者係於建築物1樓發現，2、3樓住戶則較為安全，顯見「垂直撤離」是相對安全可行的作法，而與會各方對此並無太多意見，因此在12日最後一次協調會決議後，請花蓮縣府陳請縣長核定，而縣府後續則推翻原先採行「垂直撤離」想法，改採「疏散撤離」作為主要方案。對此，季總協調官表示，由於疏散撤離應變計畫是由花蓮縣府核定與執行，因此中央尊重縣府的意見。季總協調官強調，落實撤離計畫成功關鍵在於「強制執行力」，若無強制執行力，再好的計畫都流於空談。季總協調官進一步說明，原規劃執行過程分為兩階段：第一為「兵棋推演」，讓所有參與撤離的人員透過桌上兵推演練了解各項程序和步驟；第二為「實兵演練」，讓民眾實地進行撤離，惟現階段時間有限，可能來不及執行兵棋推演及實兵演練，同時自今日起將進行防颱整備工作。季總協調官進一步表示，於颱風影響之警戒區前24小時（W24）啟動防颱作為。民眾撤離部分將分三階段實施：第一階段，針對警戒區內的災害弱勢族群，包含長者、身心障礙者、病患、孕婦、洗腎患者、長照機構個案及未就學兒童實施強制性撤離至既定收容中心；第二階段，對平房式居民採取強制性撤離；第三階段，對警戒區內所有保全戶發送堰塞湖災防告警細胞廣播（CBS），並配合花蓮縣政府採取疏散撤離。季總協調官也提醒，居民撤離必須攜帶緊急避難包，包含飲水、食物、藥品及個人用品等，前往疏散點。季總協調官強調，在W24開始時，所有工程均停止作業，救難機具亦須全數撤離，前進協調所將集中調度小山貓機具，並將砂包運送到各村莊固定地點，提供民眾領取及堆置於自家門戶前做防水措施；同時在已打通的溝渠及下水道口，也將堆置砂包防止淹水及回流。季總協調官並指示，各村里廣播系統限於10月16日前全數完成修復，以確保必要時村里長可對民眾進行緊急廣播。此外，所有重型機具的調度亦納入撤離計畫中，包括環境部所屬統籌機具、內政部國土管理署清溝車、經濟部水利署疏浚機具、交通部築橋機具等。此外，在W24開始時，交通部必須同步封閉馬太鞍溪橋涵管便道，並提前向搭乘臺鐵火車前往光復鄉的志工及遊客進行宣導，禁止進入光復鄉。有關救災人力及車輛調度，季總協調官說明，國軍部隊、救難部隊、警消人員、特搜人員均於花蓮糖廠待命；海軍陸戰隊的水陸兩用戰鬥車進入災區待命；空中勤務總隊的救難直升機則於花蓮機場待命。另請花蓮縣政府調度10輛中型巴士於花蓮糖廠待命，作為疏散民眾使用。針對堤防防護，季總協調官請經濟部水利署全面檢視堤防是否存有弱點，並同步挖掘渠道進行引流，使溢流的水能夠平緩流入水道中。季總協調官表示，原訂由各災區國軍指揮官、花蓮縣政府聯絡員、村里長及中央派遣的觀察官，以4人為1組的編制擔任撤離計畫督考官，確認強制撤離計畫執行是否澈底。至於收容計畫，由花蓮縣政府提供物資予開設的收容中心，並由原住民族委員會全權負責原民部落的物資調度。總體來說，目前可收容災民場所計有10所學校及光復糖廠，預計可疏散約7-8千人，倘扣除目前旅遊業者安置約400名災民，以及依親或其他因素已未居住於災區之人數，實際疏散撤離人數可能未達7-8千人。季總協調官表示，可將此次防颱準備視作壓力測試，以及實兵演練的一環，如測試成功，花蓮縣政府未來也可比照辦理。季總協調官指出，今日復原工作仍以「側溝清理」為重點，側溝總長約30公里，今日目標預計清理28公里，預定15日全數清理完畢。另鳳林鎮清淤亦同步進行，包括大榮里今日將完成清運，長橋里、山興里預計明日完成。而佛祖街有兩項工作重點，包括持續打通林田幹道，以及打通地下水道，以利積水順利排入光復溪。季總協調官提醒，今日佛祖街、林田幹道全線封閉，現場重機具密集進出，請用路人切勿進入，並請警方協助交通管制，確保安全。有關國軍協助災區民宅清理，季總協調官表示，目前已完成1,585戶，尚餘21戶未清理，原因包括部分房屋僅剩下屋頂，或全部遭淤土掩埋，須以全球衛星定位系統（GPS）確定，同時也有部分屋主無清理意願，而這些未清理房屋預計交由農田再生復育計畫進行長期規劃處理。隨後，經濟部商業發展署陳秘順副署長表示，針對受災戶家電捐贈登記抽籤作業，包含經審定請領復原慰助金或有村里長證明之一般受災戶，請主動透過專線電話（02-8978-5999）登記或至行政院東部聯合服務中心填寫實體表單登記，納入後續抽籤名單；至於低收入戶及中低收入戶，經濟部已主動洽詢其需求並配合天候調整安排配送時間，不需登記抽籤。有關中繼屋規劃，內政部國土管理署於望聖副署長表示，經訪查後，71戶中有40戶表達入住中繼屋意願，後續將依據意願調查及建築安全評估等結果研擬相關方案，待定案後由行政院對外公布說明。包括副總協調官行政院李孟諺顧問、環境部環境管理署顏旭明署長、內政部國土管理署於望聖副署長、經濟部商業發展署陳秘順副署長及花蓮縣政府行政暨研考處陳建村處長等均出席今日記者會。