【漾新聞記者陳雯萍／高雄報導】高雄市議員湯詠瑜今在議會工務部門質詢，直指現行建築工程「損鄰機制」在制度與執行面仍有漏洞，從受損戶求償困難、和解後建案復工，到拆除工程未強制進行鄰房現況鑑定，都可能讓民眾承擔過高舉證責任。她要求市府修法，將一定規模拆除工程納入強制現況鑑定，並建立案件回報、進度登錄及復工把關機制。工務局長楊欽富回應，相關建議有道理，市府將全面檢討損鄰鑑定制度，拆除工程也可納入修法考量。
湯詠瑜指出，她早在2024年10月29日工務部門質詢，就曾針對自強一路周邊損鄰案提出問題。當時建案已復工，但受損住戶卻遲遲等不到房屋復原，最近雖取得勝訴判決，但判賠金額仍不足以重建房屋，執行時還涉及擔保等問題，顯示現行機制並未真正保障受損住戶。
她表示，現況鑑定是釐清責任的重要基礎，若能在工程動工或拆除前，完整記錄鄰房結構、牆面、門窗等狀況，之後一旦發生龜裂、剝落、變形等損害，才能清楚判斷責任歸屬，也能降低住戶舉證困難。
湯詠瑜舉舊市議會拆除工程及國際商工拆除案為例，指出拆除施工同樣可能造成鄰房牆體剝落、門框與窗框變形等問題，但目前相關辦法未強制要求拆除工程事前辦理鄰房現況鑑定。她認為，制度顯然低估拆除工程對周邊建物造成的風險。
她並檢視近年損鄰案件統計，指出部分年度和解率超過五成，但近兩年明顯下滑，而工務局對部分鑑定結果與後續處理進度也無法完整掌握，原因之一是可辦理鑑定的機構眾多，相關資料未統一回報主管機關。她質疑，若政府連案件實際進度、損害程度及和解結果都無法完整掌握，資訊與資源明顯較弱勢的民眾，要如何與建商及承造人對等協商。
湯詠瑜也質疑現行通報程序過於僵化。她說，曾有民眾在里民大會正式反映損鄰問題，建管單位人員也在場，但事後卻因未透過特定方式通報而未正式列案。她認為，只要市府機關已收到民眾陳情，就應依法轉介、列管，不應要求民眾再重複提出申請。
她進一步比較台北、新北、台中、桃園、台南等地規定，指出其他城市已有不同程度的鄰房現況鑑定要求，高雄也應接軌，並依工程規模、地下室開挖及拆除風險設計分級制度，而非僅將鑑定停留在手冊或建議層次。
湯詠瑜提出四項方向，包括修訂高雄市建築工程施工損鄰事件爭議處理相關規定、一定規模拆除工程納入強制現況鑑定、建立案件進度與和解結果統一回報制度，以及更嚴格把關復工與使用執照核發標準。
楊欽富回應，湯詠瑜提出的方向具有合理性，現行制度確實有進一步檢討空間，市府將全面盤點鄰房鑑定方式與相關規範。對於拆除工程，他也表示，考量近年老屋重建及拆除案件增加，可以納入修法檢討。
除了損鄰制度，湯詠瑜也關注人行道「降溫與保水」問題。她指出，目前不少人行道採水泥刷毛工法，雖具有平整等優點，但若缺乏遮蔭，夏季可能因表面吸熱與反射提高行人體感溫度，也與人本交通強調透水、保水及生態設計的方向存在落差。
她建議，市府應依商業區、住宅區、主要幹道及遮蔭條件，建立不同鋪面選用標準，而不是全市採單一工法，並在缺乏樹蔭路段增加植栽帶、草溝及透水設計。她也點名中山路人行道改善工程具有指標性，希望同步優化樹木種植，打造更具遮蔭效果的林蔭大道。
楊欽富表示，人行道主要通行區仍須兼顧平整與安全，但較邊側空間可增加透水材料、植栽帶與草皮，讓雨水滲透並降低熱環境。未來相關設計規範可朝「人行道2.0」方向調整，將透水、植栽與降溫概念納入後續工程參考。
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